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第十一章　經濟影響分析

第一節　概述

一、經濟影響分析的對象和任務

(一)經濟影響分析的分析對象

1.經濟影響分析的內涵

分析項目對行業、區域經濟及宏觀經濟帶來的影響，為協調項目與三者間的關系、促進項目順利實施、提高項目經濟影響效果提出措施建議。

項目的經濟影響主要通過個人、社會組織、行業及部門、區域和宏觀經濟四個層次體現

一般主要分析三個內容：

(1)行業影響：行業內有重要地位、影響未來發展

(2)區域經濟影響：對區域經濟產生重大影響的項目

(3)宏觀經濟影響：投資巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發項目

三個層次評價內容重點

行業影響評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價

區域經濟影響項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等的影響為分析項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據

宏觀經濟影響對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力及區域之間協調發展的影響涉及國家經濟安全的項目，還應分析對國家經濟安全的影響，提出維護國家經濟安全的措施

2、需要進行經濟影響分析的項目特征

一般性項目原則上不需要進行項目的經濟影響分析

只有對行業發展、區域經濟或宏觀經濟能夠產生明顯影響的項目，才有必要進行

一般應具有下列部分或全部特征：

(1)投資規模巨大、建設工期較長(5年甚至10年)

(2)對所在區域或宏觀經濟結構、社會結構或相關群體利益格局等產生較大影響

(3)會帶來技術進步和產業升級，引發關聯產業或新產業群體的產生和發展

(4)對生態及社會環境影響范圍廣，持續時間長

(5)對國家經濟安全產生影響

(6)對區域或國家長期財政收支產生較大影響

(7)項目的投入或產出對進出口影響較大

(8)能夠對行業、區域經濟或宏觀經濟產生其他重大影響

3、需要進行經濟影響分析的項目類型

(1)重大基礎設施項目

(2)重大資源開發項目

(3)大規模區域開發項目

(4)重大科技攻關項目

(5)重大生態環境保護工程

(二)經濟影響分析的任務

1.分析項目經濟影響的范圍、途徑及影響程度

2.分析項目對當地和宏觀經濟的適應性

3.研究制訂適合經濟發展的對策措施

二、項目經濟影響的種類和傳遞途徑

(一)經濟影響的種類(6種)

1、項目對區域或宏觀經濟發展的影響

2、項目對優化經濟結構及產業布局的影響

3、項目對財政收支平衡的影響

4、項目對市場競爭結構的影響

5、項目對外匯收支的影響

6、項目對就業和收入分配的影響

(二) 經濟影響效果的傳遞途徑(5個)

(1)價格傳遞效果

(2)上下游產業鏈影響

(3)乘數效應

(4)技術擴散效應

(5)瓶頸緩解效應