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第二章　工程項目主要參與方的項目管理

第一節　項目業主對項目的管理

一、項目業主管理的目的和特點

(一)項目業主的含義

廣義上的項目業主是指項目的出資人(包括資金、技術、及其它資產入股等)。狹義上項目業主是指項目在法律意義上的所有人，可以是單一的投資主體(即投資者)，可以是自然人、法人或政府，也可以是各投資主體依照一定法律關系組成的法人形式。

(二)業主管理的目的

工程項目的業主對工程項目管理的主要目的是：

1.實現投資主體的投資目標和期望

2.將工程項目投資控制在預定或可接受的范圍之內

3.保證工程項目建成后在項目功能與質量上達到設計標準

(三)業主管理的特點

1.業主對工程項目的管理代表了投資主體對項目的要求。因此業主要協調各投資主體的關系，協調項目與社會各方的關系。

2.業主是對工程項目進行全面管理的中心。

3.從管理方式上看，在項目建設過程中業主對工程項目的管理大都采用間接而非直接方式。

二、業主管理的主要任務

(一)決策階段的主要任務

業主在工程項目決策階段的主要工作任務是圍繞著項目策劃、項目建議書、項目可行性研究、項目核準、項目備案、資金申請及相關報批工作開展項目的管理工作，主要有：

(1)對投資方向和內容作初步構想，擇優聘請有資質、信譽好的專業咨詢機構對企業或行業、地區等進行深入分析，開展專題研究及投資機會研究工作，并編制企業發展戰略或規劃。

(2)選擇好咨詢機構。

(3)組織對工程項目建議書和可行性研究報告進行評審，并落實項目資金、建設用地、技術設備、配套設施等建設相關條件。

根據項目建設內容、建設規模、建設地點和國家有關規定對項目進行決策，報請有關部門審批、核準或備案。

(二)實施準備階段

(1)備齊項目選址、資源利用、環境保護等方面的批準文件，協商并取得原料、燃料、水、電等供應及運輸等方面的協議文件。

(2)明確勘察設計的范圍和設計深度，選擇有信譽和資質合格的勘察、設計單位進行勘察、設計，簽訂合同，并進行合同管理。

(3)及時辦理有關設計文件的審批工作。

(4)組織落實項目建設用地，辦理土地征用、拆遷補償及施工場地的平整等工作。

(5)組織開展設備采購與工程施工招標及評標等工作，擇優選定合格的承包商，并簽訂合同。

(6)按有關規定為設計人員在施工現場工作提供必要的生活與物質保障。

(7)選派合格的現場代表，并選定適宜的工程監理機構。

(三)實施階段

(1)需由業主出面辦理的各項批準手續，如施工許可證。施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通信等公共設施等方面，需取得法律、法規規定的申請批準手續等。

(2)協商解決施工所需的水、電、通信線路等必備條件。

(3)解決施工現場與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的應由業主解決的施工場地內主要交通干道，滿足施工運輸的需要。

(4)向承包方提供施工現場及毗鄰區域的工程地質和地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程、氣象和水文觀測等資料，保證數據真實。

(5)聘請咨詢、監理機構，督促咨詢、監理工程師及時到位，履行職責。

(6)協調設計與施工、監理與施工等方面的關系，組織承包方和咨詢設計單位進行圖紙會審和設計交底。

(7)確定水準點和坐標控制點，以書面形式交給承包方，并進行現場交驗。

(8)組織或者委托咨詢監理工程師對施工組織設計進行審查。

(9)協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物及有關文物、古樹等的保護工作，并承擔相應費用。

(10)督促設備制造商按合同要求及時提供質量合格的設備，并組織運到現場。

(11)督促檢查合同執行情況，按合同規定及時支付各項款項，并協調好報告中出現的新問題和矛盾沖突。

(四)竣工驗收階段的主要任務

(1)組織進行試運行。

(2)組織有關方面對施工單位擬交付的工程進行竣工驗收和工程決算。

(3)辦理工程移交手續。

(4)做好項目有關資料的收集和接收與管理工作。

(5)安排有關管理與技術人員的培訓，并及時接管。

(6)進一步明確項目運營后與施工方、咨詢工程師等各方的關系。

【例題2-1】(2013真題)明確勘察設計的范圍和設計深度，是(　)在項目準備階段的主要任務。

A.項目咨詢單位

B.項目施工單位

C.項目業主

D.政府管理部門

【答案】C

【解析】明確勘察設計的范圍和設計深度，選擇有信譽和資質合格的勘察、設計單位進行勘察、設計，簽訂合同，并進行合同管理。屬于業主在項目準備階段的主要任務之一。參見教材P33。