2018年咨詢工程師《方法實務》試題專練(21)
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案例：
A咨詢公司具有相應的工程咨詢和環境影響評價資質，近期開展了以下三項咨詢業務：
業務1：受甲企業委托，為其投資的某水電項目編制了項目申請報告。報告從企業角度詳細論證了項目的市場前景、盈利能力和資金來源，從政府公共管理的角度重點闡述了項目的生態環境影響、節能方案分析、資源開發及綜合利用分析三個方面的內容。
業務2：受乙企業委托，為其在境外某投資項目編制了項目申請報告。報告包括以下內容：(1)項目名稱、投資方基本情況：(2)項目背景及投資環境;(3)項目建設規模、主要建設內容、產品及目標市場，項目效益和風險情況;(4)項目總投資、各方出資額及出資方式、融資方案及用匯金額;(5)項目生態環境影響分析;(6)項目社會影響分析。在乙企業提交境外投資項目申請報告后，政府委托B咨詢公司對該報告進行了評估。
業務3：受丙企業委托，對其需報政府核準的某項目編制了環境影響報告書。報告書包括以下內容：(1)建設項目概況;(2)建設項目周圍環境現狀;(3)建設項目對環境可能造成影響的分析、預測和評估;(4)環境影響評價的結論。
問題：
1.業務1中，項目申請報告論證的角度是否準確?說明理由。項目申請報告的論證通常還應補充哪些方面的內容?
2.業務2中，境外投資項目申請報告的內容中哪些是必要的?
3.業務2中，B咨詢公司在評估中應該重點評估哪些內容?
4.業務3中，丙企業按規定應在什么時候完成該項目環境影響評價文件的報批手續?除上述內容外，環境影響報告書還應包括哪些內容?
參考答案：
1.業務1中，項目申請報告論證的角度不準確。
理由：企業報送項目核準機關的項目核準申請報告，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目的規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，重點闡述政府關注的有關外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等。從企業角度詳細論證了項目的市場前景、盈利能力和資金來源等是可行性研究的內容。
項目申請報告的論證通常還應補充的內容：申報單位及項目概況、發展規劃、產業政策和行業準人分析;建設用地、征地拆遷及移民安置分析;經濟影響分析和社會影響分析。
2.業務2中，境外投資項目申請報告的內容中必需有：
①項目名稱、投資方基本情況;②項目背景及投資環境;③項目建設規模、主要建設內容、產品及目標市場，項目效益和風險情況;④項目總投資、各方出資額及出資方式、融資方案及用匯金額。
3.業務2中，B咨詢公司在評估中應該重點評估的內容：①是否符合國家法律法規和產業政策，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反國際法準則;②是否符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需戰略性資源;符合國家關于產業結構調整的要求，促進國內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術;③是否符合國家資本項目管理和外債管理規定;④投資主體是否具備相應的投資實力。
4.業務3中，丙企業按規定應在提交項目申請報告前完成該項目環境影響評價文件的報告手續。
除上述內容外，環境影響報告書還應包括的內容有：①建設項目環境保護措施;②建設項目對環境影響的經濟損益分析;③對建設項目實施環境監測的建議。
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