甘肅控制污染物排放許可制實施計劃
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日前，《甘肅省控制污染物排放許可制實施計劃》已經印發。全文如下：
甘肅省人民政府辦公廳關于印發
《甘肅省控制污染物排放許可制實施計劃》的通知
甘政辦發〔2017〕93號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，甘肅礦區辦事處，省政府有關部門：
《甘肅省控制污染物排放許可制實施計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年5月25日
(此件公開發布)
甘肅省控制污染物排放許可制實施計劃
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)要求，充分發揮排污許可制效能，落實企事業單位治污主體責任，有效提升環境管理水平，促進環境質量改善，制定本實施計劃。
一、總體要求
(一)堅持依法實施。排污許可制必須依據現有法律、法規、政策標準體系實施。企事業單位依法申領排污許可證，按證排污，自證守法。環境保護部門基于企事業單位守法承諾，依法發放排污許可證，依證強化事中事后監管，對違法排污行為實施嚴厲打擊。
(二)堅持公平公正。以固定污染源為管理單元，以達標排放為基本要求。企事業單位持證排污，承擔相應污染治理責任，同類污染源使用同一排污許可技術方法和統一管理要求，同時適用于企業申報和環保部門核定。排污許可證申領、核發、監管流程全過程公開，企事業單位污染物排放和環境保護部門監管執法信息及時公開，為推動企業守法、部門聯動、社會監督創造條件。
(三)堅持精簡高效。排污許可制銜接環境影響評價管理制度，融合污染物排放總量控制制度，為排污收費、環境統計、排污權交易等工作提供統一的污染物排放數據，減少重復申報，減輕企事業單位負擔，提高管理效能。充分發揮環境標準和排污總量控制引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用，通過依法治理、科技支撐等措施，分類推進固定污染源全面實現達標排放。
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二、工作目標
按行業分步實現我省固定污染源排污許可證全覆蓋。2017年6月30日前，完成全省火電、造紙行業企業排污許可證申請核發工作;2017年底前，按照國家統一部署，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》確定的重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發工作，初步實現各項環境管理制度的銜接整合;到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，初步實現各項環境管理制度的銜接整合，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。
三、重點任務
(一)銜接整合相關環境管理制度。
融合總量制度。通過實施排污許可制，落實企事業單位污染物排放總量控制有關要求，逐步實現由行政區域污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。環境質量不達標地區，要通過提高排放標準或嚴控許可排放量等措施，對企事業單位實施更為嚴格的污染物排放總量控制，推動改善環境質量。
銜接環評制度。通過實施排污許可制，落實建設項目環境影響評價制度有關要求，逐步實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。進一步強化環境影響評價的門檻作用，加強源強核算基礎性工作，科學、規范預測建設項目環境影響以及環境保護措施有效性，明確各項環境管理和監測要求。新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，環境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。
整合管理數據。加強環境統計、污染普查等與排污許可制的銜接。對已實施排污許可的企事業單位，將排污許可日常管理中形成的污染物排放數據作為環境統計、排污權交易、污染源排放清單等固定污染源環境管理的統一數據來源。扎實做好全國第二次污染源普查工作，全面查明固定污染源污染物排放狀況，為進一步優化排污許可證管理打好基礎。
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