【摘要】為了幫助考生全面的復習2016年咨詢工程師《組織與管理》考試課程，系統的了解咨詢工程師《組織與管理》考試教材的相關重點，環球網校編輯整理了"2015年咨詢工程師《組織與管理》考點索賠管理"，主要闡述了索賠管理的知識點，以助各位考生一臂之力!

　　第五節 索賠管理

　　一、索賠概念及作用

　　索賠的主要作用有：(1)索賠是合同管理的主要環節，是挽回成本損失的主要手段。 (2)工程索賠的健康開展，對雙方的管理與合同的履約管理都提出很高的要求，它有利于促進雙方加強內部管理，提高管理素質，嚴格履行合同，維護市場正常秩序。 (3)能促使雙方迅速掌握索賠和處理索賠的方法和技巧，有利于熟悉國際慣例，有利于對外開放和對外承包工程的開展。 (4)可促使雙方根據合同執行的實際情況，實事求是地調整工程造價和工期，把原來打人工程造價的一些不可預見費用改按實際發生的損失支付，有助于降低工程造價，使工程造價更合理。

　　二、承包商向業主的索賠

　　(一)常見的索賠內容：1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠2.工程變更引起的索賠3.工期延期的費用索賠，工期索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期;二是承包商要求償付由于非承包商原因導致工程延期而造成的損失。一般這兩方面的索賠報告要求分別編制。因為工期和費用索賠并不一定同時成立。4.加速施工費用的索賠 5.業主不正當地終止工程而引起的索賠： 由于業主不正當地終止工程，承包商有權要求補償損失，其數額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機械設備的全部支出，以及各項管理費用、保險費、貸款利息、保函費用的支出(減去已結算的工程款)，并有權要求賠償其盈利損失。6.物價上漲引起的索賠：(1)對固定總價合同不予調整。這適用于工期短、規模小的工程。 (2)按價差調整合同價。在工程結算時，對人工費及材料費的價差，即現行價格與基礎價格的差值，由業主向承包商補償，對管理費及利潤不進行調整。(3)用調價公式調整合同價。在每月結算工程進度款時，利用合同文件中的調價公式，計算人工、材料等的調整數。7.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠：(1)法律改變引起的索賠。基準日期(投標截止日期前的28天)以后，由于業主國家或地方的任何法規、法令、政令或其他法律或規章發生了變更，導致了承包商成本增加。對承包商由此增加的開支，業主應予補償。(2)貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準日期以后，工程施工所在國政府或其授權機構對支付合同價格的一種或幾種貨幣實行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則業主應補償承包商因此而受到的損失。8.拖延支付工程款的索賠9.不可抗力的后果

　　(二)合同示范文本中規定的索賠條款

　　三、業主向承包商的索賠：

　　由于承包商不履行或不完全履行約定的義務，或者由于承包商的行為使業主受到損失時，業主可向承包商提出索賠。示范文本中也包括了業主向承包商索賠的內容和條件：

　　1.工期延誤索賠

　　(1)業主盈利損失;(2)由于工程拖期而引起的貸款利息增加; (3)工程拖期帶來的附加監理費; (4)由于工程拖期不能使用，繼續租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費。

　　一般按每延誤一天賠償一定的款額計算，累計賠償額一般不超過合同總額的10%。

　　2.施工缺陷索賠

　　3.對指定分包商的付款索賠

　　4.業主合理終止合同或承包商不正當地放棄工程的索賠：如果業主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業主有權從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同中未付部分的差額。

　　四、索賠費用的組成

　　1.人工費

　　人工費包括施工人員的基本工資、工資性質的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言，人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用;由于非承包商責任的工效降低所增加的人工費用;超過法定工作時間加班勞動;法定人工費增長以及非承包商責任工程延誤導致的人員窩工費和工資上漲費等。

　　2.材料費

　　(1)由于索賠事項材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費; (2)由于客觀原因材料價格大幅度上漲;(3)由于非承包商責任工程延誤導致的材料價格上漲和超期儲存費用。

　　材料費中應包括運輸費，倉儲費，以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計價。

　　3.施工機械使用費

　　(1)由于完成額外工作增加的機械使用費;

　　(2)非承包商責任工效降低增加的機械使用費;

　　(3)由于業主或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。窩工費的計算，如系租賃設備，一般按實際租金和調進調出費的分攤計算;如系承包商自有設備，一般按臺班折舊費計算，而不能按臺班費計算，因臺班費中包括了設備使用費。

　　4.分包費用：分包商的索賠應如數列入總承包商的索賠款總額以內。

　　5.工地管理費：包括管理人員工資、辦公、通信、交通費等。

　　6.利息：(1)拖期付款的利息;(2)由于工程變更和工程延期增加投資的利息; (3)索賠款的利息;(4)錯誤扣款的利息。

　　至于這些利息的具體利率，主要有這樣幾種規定：

　　(1)按當時的銀行貸款利率;(2)按當時的銀行透支利率;(3)按合同雙方協議的利率;(4)按中央銀行貼現率加3個百分點。

　　7.總部管理費

　　(1)按照投標書中總部管理費的比例(3%-8%)計算：

　　總部管理費=合同中總部管理費比率(%)×(直接費索賠款額十工地管理費索賠款額等)

　　(2)按照公司總部統一規定的管理費比率計算：

　　總部管理費=公司管理費比率(%)×(直接費索賠款額+工地管理費索賠款額等)

　　(3)以工程延期的總天數為基礎，

　　8.利潤：由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術性錯誤、業主未能提供現場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施的工程內容的價格之內的，而延誤工期并未影響削減某些項目的實施，而導致利潤減少。所以，一般監理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。

　　五、索賠證據：常見的可以索賠的證據除合同文本外有如下幾種：

　　(1)投標文件。投標文件是組成施工合同的重要部分，其內容包括承發包雙方的要約和承諾，在索賠要求中可以直接作為證據。(2)會議紀要。 (3)往來信件。 (4)指令或通知。(5)施工組織設計。(6)施工現場的各種記錄。(7)工程照片。(8)氣象資料。(9)各種驗收報告。(10)建筑材料的采購、運輸、保管和使用等方面的原始憑證。(11)政府主管工程造價部門發布的材料價格信息、調整造價的方法和指數等。(12)各種可以公開的成本和會計資料。 (13)國家發布的法律、法令和政策文件，特別是涉及工程索賠的各類文件，一定要注意積累。

　　六、索賠程序：

　　(1)索賠事件發生28天內，向工程師發出索賠意向通知;

　　(2)發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和(或)補償經濟損失的索賠報告及有關資料;

　　(3)工程師在收到承包商送交的索賠報告及有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據;

　　(4)工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未提出進一步要求，視為該項索賠已經認可;

　　(5)當該索賠事件持續進行時，承包商應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。