證券法修訂草案多項重要內容待調整


【摘要】環球網校編輯為考生發布“證券法修訂草案多項重要內容待調整”的新聞,為考生發布證券從業資格考試的行業動態,希望大家認真學習和復習,預祝考生都能順利通過考試。證券法修訂草案多項重要內容待調整的具體內容如下:
3月4日,十二屆全國人大五次會議副秘書長、發言人傅瑩在新聞發布會上表示,根據目前的安排,今年4月份《證券法》修訂草案應該能夠再次提請人大常委會進行審議。這意味著《證券法》修訂的時間再次明確,年內出臺可期。
市場人士建議,《證券法》的修訂關系到資本市場未來五到十年的發展路徑,需為未來市場發展變化預留合理的法律空間,同時,應加大違法違規的處罰力度,以更好地保護投資者的合法權益。
證券法修訂年內出臺可期
《證券法》的此番修訂頗費周章。《證券法》修訂被列入2014年立法工作。2015年4月中下旬,十二屆全國人大常委會第十四次會議舉行第一次全體會議,一讀審議了全國人大財經委提請審議的《證券法》修訂草案。該修訂草案明確了股票發行注冊制,確定了多層次資本市場體系的法律規則,健全了上市公司收購制度,同時,專章規定了投資者保護制度,尊重了證券行業的自治與創新,突出了監管者的簡政放權,強化了事中事后監管制度,完善了跨境監管合作機制,提高了失信懲戒力度。
當市場期待一讀之后的公開征求意見稿時,2015年6月末的股市震蕩,讓立法前景變得不再明朗。多名知情人士向記者透露,本次修法內容多、變動大,修訂草案中的細節,市場反應較為敏感,內部需多次探討予以確定,再加上股市的異常波動后要更多研究經驗教訓,《證券法》的修訂安排向后推遲。
2016年3月份,全國人大2016年的立法計劃中,《證券法》修訂再次被列入其中,隨后也明確將在12月份上會審議《證券法》修訂草案,《證券法》修訂終于有了較為明確的時間表,不料,《證券法》修訂“爽約”。
此次傅瑩的回答,再次明確了《證券法》的修訂時間。傅瑩表示,證券法的修訂關系到我們國家資本市場法律制度的頂層設計,所以它涉及的問題比較復雜,也關系到保護投資者的權益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場的異常波動后,暴露出一些新的問題,需要總結經驗教訓,需要重新進行論證。人大常委會法工委聽取了各方面的意見,也會同有關部門進行了重新的研究,現在對證券法修訂草案重新做了修改,所以4月份提請審議應該是有把握的。
知情人士表示,立法機關和相關部門對資本市場的改革和立法細節非常慎重,與“一讀”相比,《證券法》可能會出現大面積修訂,除了保留注冊制改革相關內容外,還會修訂多項內容以完善監管手段,保護投資者權益,打擊違法違規行為,畢竟《證券法》是資本市場的基本大法,一字一句都關系到投資者的切身利益,左右著資本市場的未來發展方向。
據了解,此前一讀的《證券法》修訂草案中共列入了16章338條,其中新增122條、修改185條、刪除22條。
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按照慣例,全國人大常委會會議每兩個月舉行一次,若《證券法》修訂草案最快4月上會“二讀”,年內出臺修訂后的《證券法》可期。同時,《證券法》的出臺還有一個必要的前提條件,就是在一讀和二讀之間會就《證券法》修訂草案公開向社會征求意見,一般來講,意見征求時間是一個月。屆時,投資者可了解到相關法律修訂的細節。
多項重要內容亟待調整
對于修訂《證券法》是為了實施新股發行注冊制的說法,證監會主席劉士余曾在監管工作會議上指出,這是誤解,修訂《證券法》要總結資本市場監管經驗,根據最新市場形勢,修訂補充落后條款。注冊制是監管方向性要求,不是監管目標,注冊制與行政核準制并非絕對對立,無論什么制度,核心都是保證上市公司的質量。
那么如何讓《證券法》修訂更加完善,全國人大財經委副主任委員吳曉靈給出了四點建議,一是希望完善“證券”的定義,為創新打非奠定法律基礎,為功能監管奠定基礎;二是《證券法》修法為建立多層次資本市場提供法律保證;三是希望《證券法》為注冊制改革制定原則性的規定;四是完善監管手段,更好地打擊違法違規行為,維護市場秩序,保護投資人的利益。
西南證券董事長廖慶軒則建議,要進一步厘清證券監管職能及監管模式,前瞻性地考慮到未來多層次資本市場體系,并為未來各層級資本市場之間的通道預留合理的法律空間,同時,規范證券經營機構,建立既能支持相關行業創新發展、又能有效守住風險底線的法律框架。
“最重要的是完善投資者保護的法律體系,改變以往我國對證券投資者保護多以行政手段為主的情況。”廖慶軒指出,資本市場發生了諸如欣泰電氣、博元投資等上市公司欺詐發行、信息披露不真實等違法違規行為,監管層必須堅持有法必依、執法必嚴的原則,對內幕交易、市場操縱等違法違規行為加大處罰力度,提高違法違規成本,讓試圖觸碰法律、監管紅線的人有所忌憚,對該退市的公司“零容忍”。
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