2015年安全工程師考試《案例分析》基礎知識考點7


安全管理整改措施
與安全技術對策措施處于同一層面上的安全管理對策措施,在企業的安全生產工作中起著同等重要的作用。如果將安全技術對策措施比做計算機系統內的硬件設施,那么安全管理對策措施則是保證硬件正常發揮作用的軟件。安全管理對策措施通過一系列管理手段將企業的安全生產工作整合、完善、優化,將人、機、物、環境等涉及安全生產工作的各個環節有機地結合起來,在保證企業生產經營活動在安全健康的前提下正常開展,使安全技術對策措施發揮最大的作用。
(一)建立安全管理制度
《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。”等法律法規和技術標準的要求。
企業依據的自身特點,制定《安全生產責任制》,明確各級人員的安全生產崗位責任制,對日常安全管理工作,應建立相應的《安全檢查制度》、《安全生產巡視制度》、《安全生產交接班制度》、《安全監督制度》、《安全生產獎懲制度》、《有毒有害作業管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內交通運輸安全管理條例》等管理制度;《職業病報告處理制度》、《特種設備管理責任制度》、《危險設備管理制度》等。
(二)建立并完善生產經營單位的安全管理組織機構和人員配置
保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行,各項安全生產責任制能落實到人。明確各級第一負責人為安全生產第一責任人。
《安全生產法》第十九條規定:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。
原國家安全生產監督管理局頒布的安監管管二字[2003]38號文《危險化學品經營單位安全評價導則》內容規定,危險化學品經營單位應有安全管理機構或者配備專職安全管理人員;從業人員在10人以下的,有專職或兼職安全管理人員;個體工商戶可委托具有國家規定資格的人員提供安全管理服務。
中、小型生產經營單位可根據上述兩條規定的精神,結合本單位的特點確定安全管理機構的設置和人員配置模式。
在落實安全生產管理機構和人員配置后,還需建立各級機構和人員安全生產責任制。
各級人員安全職責包括單位負責人及其副手、總工程師(或技術總負責人)、車間主任(或部門負責人)、工段長、班組長、車間(或部門)安全員、班組安全員、作業工人的安全職責。
(三)保證安全生產投入
從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產工作正常進行,也是安全管理對策措施的一項內容。《安全生產法》第十八條規定:生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 “《安全生產法》第二十四條規定:”生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
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