安全工程師:新《安全生產法》擺位高、亮點多、措施實、處罰嚴
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12月1日，新《安全生產法》正式實施。因其大幅提高了違法處罰額度，新安法從頒布以來一直備受關注。
今年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關于修改安全生產法的決定。新安法由現(xiàn)行法律的97條變?yōu)?14條，修改內容涉及70多個條款。
現(xiàn)行安法實施于2002年11月1日。從1981年原國家勞動總局起草勞動保護法算起，這部法律四易其名，歷時21年才得以出臺。
作為安全生產領域的首部綜合法，安法的頒布實施，對防止和減少生產安全事故、保障人民生命安全發(fā)揮了重要作用。從事故死亡人數(shù)直觀來看，2003年為近14萬人，而2013年則降至6萬多人。
原國家安監(jiān)局(國家煤監(jiān)局)副局長閃淳昌參與了現(xiàn)行安法的制定。他說，當時為了盡快出臺，對一些非原則問題做了妥協(xié)，比如違法處罰力度不大，只規(guī)定了20萬元的上限。
這一遺憾在這次修法中得以彌補。根據(jù)新安法，對事故責任單位的罰款最高可達2000萬元。全國人大常委會法工委副主任闞珂介紹，這是目前我國所有法律中罰款固定數(shù)額上限最高的規(guī)定，這也使新安法成為“史上最嚴的安全生產法”。
中國石油化工集團公司黨組成員章建華對此深有同感，新安法加大了對企業(yè)和個人事前違法責任、事后民事責任的處罰力度，對他觸動尤其大的是終身行業(yè)禁入的規(guī)定。
新安法擺位高、亮點多、措施實、處罰嚴。盡管修改內容多、變動大，但新安法在二審時就以165票贊成、5票棄權的結果，高票通過。
“這說明當下安全生產形勢之嚴峻及立法機關心情之迫切。”南開大學法學院副院長侯欣一分析，“立法機關希望以新安法出臺為契機，為我國經濟社會健康發(fā)展、營造安全生產環(huán)境提供有力的法治保障。”
11月14日，國家安全監(jiān)管總局向全國2000多萬家企業(yè)負責人發(fā)出公開信，宣傳新安法，要求“對這部法律重器，必須滿懷敬畏之心”。
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