第二節 職業衛生法規標準體系簡介

　　黨中央、國務院高度重視職業危害防治工作。建國以來，我國陸續頒布實施了一系列法律、行政法規和部門規章，如《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》等，有關標準也日漸完善。職業危害防控工作不斷加強，為保護勞動者的生命健康權益提供了法律保障。

　　一、職業衛生法規標準體系構成

　　我國職業衛生法規標準體系包括法律、行政法規、地方性法規、部門規章、規范性文件和標準，如圖5―1所示。

　　二、主要法規標準簡介

　　(一)法律

　　1.根本法。《憲法》第四十二條明確規定：公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業前的公民進行必要的勞動就業培訓。

　　2.基本法律。2001年10月，全國九屆人大常委會第二十四次會議審議通過《中華人民共和國職業病防治法》(主席令第60號)。該法為職業衛生領域的最高普通法，明確了“保障勞動者健康權益”這一立法基本宗旨和“預防為主、防治結合”的基本工作力針。《職業病防治法》共七章76條，分總則、前期預防、勞動過程中的預防與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任和附則。

　　(二)主要行政法規

　　1.《塵肺病防治條例》(國發[1987]105號)

　　1987年12月由國務院發布，目的是“為保護職工健康，消除粉塵危害，防止發生塵肺病，促進生產發展”。分總則、防塵、監督和監測、健康管理、獎勵和處罰、附則六章，共28條。對企業的防塵責任、防塵投入、禁止危害轉嫁、建設項目防塵工作“三同時”、接塵工人的健康體檢和職業病診療等進行了規定。

　　2.《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》(國務院令第352號)

　　2002年5月由國務院發布，目的是“為了保證作業場所安全使用有毒物品，預防、控制和消除職業中毒危害，保護勞動者的生命安全、身體健康及其相關權益”，共八章71條，基本架構同《職業病防治法》，對一些具體事項進行了詳細規定。

　　(三)主要部門規章

　　衛生部、國家安全生產監督管理總局制定的部門規章。主要有《作業場所職業健康監督管理暫行規定》(總局令第23號)、《作業場所職業危害申報管理辦法》(總局令第27號)、《勞動防護用品監督管理規定》(總局令第l號)、《放射工作人員職業健康管理辦法》(衛生部令第55號)、《建設項目職業危害分類管理辦法》(衛生部令第49號)、《職業衛生技術服務機構管理辦法》(衛生部令第3 1號)、《職業健康監護管理辦法》(衛生部令第23號)等。

　　(四)主要規范性文件

　　指國務院、國家安全生產監督管理總局和衛生部等制定的規范職業衛生工作的政策文件。主要有《國務院辦公廳關于印發國家職業病防治規劃 (2009_2015年)的通知》(國辦發[2009]43號)、《國務院關于加強放射性同位素和射線裝置放射防護管理工作的通知》(國發 [1987]13號)、《國務院關于加強防塵防毒工作的決定》(國發[1981]97號)、《國家安全監管總局關于加強石棉礦山及石棉制品企業粉塵危害治理工作的通知》(安監總安健[2010]207號)、《國家安全監管總局關于加強石英砂加工企業粉塵危害治理工作的通知》(安監總安健[2010]59 號)、《高毒物品目錄》(衛法監發[2003]142號)、《職業病目錄》(衛法監發[2002]108號)和《職業危害因素分類目錄》(衛法監發 [2002]63號)等。

　　(五)標準

　　《標準化法》規定，在工業產品的生產、儲藏以及運輸過程中必須按照安全衛生要求制定標準。依據該法，標準分為國家標準、部門標準、地方標準、企業標準4類，國家標準有GB一強制性國家標準、GB/T一推薦性國家標準、GB/z一國家標準化指導性技術文件3種。目前涉及職業衛生標準的部門標準包括衛生(WS)標準和安全(AQ)標準。依據《職業病防治法》，衛生部于2002年制定《國家職業衛生標準管理辦法》，提出了國家職業衛生標準(GBZ)及其分類，包括職業衛生專業基礎標準、工作場所作業條件衛生標準、職業接觸限值標準、職業病診斷標準、職業照射放射防護標準、職業防護用品衛生標準、職業性危害因素檢測檢驗方法標準等幾類。

　　小結：本講講述了職業衛生的基本概念，職業衛生的法律標準體系。要求重點掌握職業危害的分類。