第六節 安全評價管理

　　為了加強對安全評價工作的管理，原國家安全監管局頒布了《安全評價機構管理規定》、《安全評價人員考試管理辦法(試行)》等規覃和文件，對安全評價機構實行資質許可制度，對安全評價人員實行資格管理。

　　(一)基本要求

　　1.對評價對象的要求

　　(1)法律法規、行政規章所規定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應進行安全評價，亦可根據實際需要自愿進行安全評價。

　　(2)應自主選擇具備相應資質的安全評價機構按有關規定進行安全評價。

　　(3)應為安全評價機構創造必備的工作條件，如實提供所需的資料。

　　(4)應根據安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。

　　(5)同一對象的安全預評價和安全驗收評價，應由不同的安全評價機構分別承擔。

　　(6)任何部門和個人不得干預安全評價機構的正常活動，不得指定評價對象接受特定安全評價機構開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構開展正常業務活動。

　　2.對評價機構和評價人員的要求

　　(1)安全評價機構與被評價單位存在投資咨詢、工程設計、工程監理、工程咨詢、物資供應等各種利益關系的，不得參與其關聯項目的安全評價活動。

　　(2)安全評價機構不得以不正當手段獲取安全評價業務。

　　(3)安全評價機構、安全評價人員應遵紀守法、恪守職業道德、誠實守信并自覺維護安全評價市場秩序，公平競爭。

　　(4)安全評價機構、安全評價人員應保守被評價單位的技術和商業秘密。

　　(5)安全評價機構、安全評價人員應科學、客觀、公正、獨立地開展安全評價。

　　(6)安全評價機構、安全評價人員應真實、準確地做出評價結論，并對評價報告的真實性負責。 .

　　(7)安全評價機構應自覺按要求上報工作業績并接受考核。

　　(8)安全評價機構、安全評價人員應接受政府主管部門的監督檢查。

　　(9)安全評價機構、安全評價人員應對在當時條件下做出的安全評價結果承擔法律責任。

　　(二)安全評價機構

　　安全評價機構是指依法取得安全評價相應的資質，按照資質證書規定的業務范圍開展安全評價活動的社會中介服務組織。

　　從事安全評價必須依法取得安全評價機構資質許可，并按照取得的相應資質等級、業務范圍開展安全評價。安全評價資質需通過安全評價機構年度考核得以保持。

　　1.獲取安全評價機構資質的程序

　　取得安全評價機構資質需經過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。

　　(1)條件核查包括：材料核查、現場核查、會審等三個階段。

　　(2)條件核查實行老師組核查制度。材料核查2人為1組;現場核查3-5人為1組，并設組長1人。

　　(3)條件核查應使用規定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、如實記錄并作出評判。

　　(4)條件核查的結論由老師組通過會審的方式確定。

　　(5)政府主管部門依據條件核查的結論，經許可審查合格，并向社會公示無異議后，做出資質許可決定;對公示期間存在異議或受到舉報的申報機構，應在進行調查核實后再做出資質是否許可決定。

　　(6)政府主管部門依據社會區域經濟結構、發展水平和安全生產工作的實際需要，制定安全評價機構發展規劃，對總體規模進行科學、合理控制，以利于安全評價工作的有序、健康發展。

　　2.業務范圍

　　(1)依據國民經濟行業分類類別和安全生產監管工作的現狀，安全評價的業務范圍劃分為兩大類，并根據實際工作需要適時調整。

　　安全評價業務分類

　　一類：

　　1.a)煤炭開采;b)煤炭洗選業

　　2.a)金屬采選業;b)非金屬礦采選業;c)其他礦采選業;d)尾礦庫

　　3.a)陸上石油開采業;b)天然氣開采業;c)管道運輸業

　　4.a)石油加工業;b)化學原料及化學品制造業;c)醫藥制造業;d)燃氣生產和供應業;e)煉焦業

　　5.a)煙花爆竹制造業;b)民用爆破器材制造業;c)武器彈藥制造業

　　6.a)房屋和土木工程建筑業;b)倉儲業

　　7.a)水利工程業;b)水力發電業

　　8.a)火力發電業;b)熱力生產和供應業