第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義$lesson$

　　一、安全生產(chǎn)立法的必要性

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法，制定《安全生產(chǎn)法》的必要性，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　1.它是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)依法行政的需要。

　　2.它是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要

　　3.它是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。

　　4、它是建立健全我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的需要。

　　二、安全生產(chǎn)立法的重要意義

　　1.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)

　　2.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

　　3.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

　　4.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　5.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　6.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)

　　7.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)

　　8.《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行為

　　安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征

　　安全生產(chǎn)法律體系，是指我國(guó)全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　　安全生產(chǎn)法律體系的特征

　　這個(gè)體系具有3個(gè)特點(diǎn)：

　　1.法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性

　　2.法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性

　　3.法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性

　　安全生產(chǎn)法律體系的基本框架

　　我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等3個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和構(gòu)建我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。

　　(一)從法的不同層級(jí)上，可以分為上位法與下位法

　　1.法律

　　2.法規(guī)

　　安全生產(chǎn)法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

　　3.規(guī)章

　　安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　4.法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是指強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)從同一層級(jí)的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

　　(三)從法的內(nèi)容上，可以分為綜合性法與單行法

　　安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位

　　(一)《安全生產(chǎn)法》的立法背景

　　(二)《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對(duì)象

　　它是一部調(diào)整安全生產(chǎn)方面社會(huì)關(guān)系的專門(mén)法律。

　　(1)各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權(quán)時(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)社會(huì)組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。

　　(2)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)之間的綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。

　　(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。

　　(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間及其與社會(huì)組織、公民之間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　(5)涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。

　　(三)《安全生產(chǎn)法》的基本原則

　　1.人身安全第一的原則

　　2.預(yù)防為主的原則

　　3.權(quán)責(zé)一致的原則

　　4.社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則

　　5.依法從重處罰的原則

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