3.受理申請及審查$lesson$

　　(1)形式審查。所謂形式審查，是指安全生產許可證頒發管理機關依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法，進行檢查核實的工作。這時申請人提交的證明其具備法定安全生產條件的都是書面的文件、資料。這些書面文件、資料可以在一定程度上反映申請人的安全生產條件。安全生產許可證頒發管理機關受理申請以后的第一道程序，就是進行形式審查。如果發現提交的文件、資料不齊全、不真實、不符合法定要求，安全生產許可證頒發管理機關有權向申請人說明并要求補正，申請人應當按照要求補正。否則，安全生產許可證頒發管理機關有權拒絕受理安全生產許可證的申請。

　　(2)實質性審查。申請人提交的文件、資料通過形式審查以后，安全生產許可證頒發管理機關認為有必要的，應當對申請文件、資料和企業的實際安全生產條件進行實地審查或者核實。譬如，需要對一些生產廠房、作業場所進行檢查、審驗;對一些安全設施、設備需要進行檢測、檢驗或者試運行。這些審查工作不是在辦公室里能夠完成的，必須前往實地或者企業才能進行直接的審查或者核實。

　　安全生產許可證頒發管理機關進行實質性審查的方式主要有3種：一是委派本機關的工作人員直接進行審查或者核實;二是委托其他行政機關代為進行審查或者核實;三是委托安全中介機構對一些專業技術性很強的設施、設備和工藝進行專門的檢測、檢驗。

　　4.決定

　　經審查或者核實后，安全生產許可證頒發管理機關可以依法作出兩種決定：企業具備法定安全生產條件的，決定頒發安全生產許可證;不具備法定安全生產條件的，決定不予頒發安全生產許可證，書面通知企業并說明理由。

　　關于審查發證的法定時限，《安全生產許可證條例》第七條規定，安全生產許可證頒發管理機關完成審查和發證工作的時限是自收到申請之日起45日之內。確定安全生產許可證頒發管理機關是否在法定時限內完成審查發證工作，關系到是否符合法定程序要求的問題。如果安全生產許可證頒發管理機關未在法定時限內完成審查發證工作，將會構成行政違法并要承擔相應的法律責任。在實踐中，如何計算安全生產許可證審查發證工作的法定時限，需要視不同情形加以確定：

　　(1)自安全生產許可證頒發管理機關收到申請人提交的相關文件、資料之日起，應當在45日內完成審查發證工作。45日是指法定工作日，如遇法定節日、假日自動順延，不連續計算。

　　(2)安全生產許可證頒發管理機關收到申請人提交的相關文件、資料后，經審查相關文件、資料認為其不符合法定要求，安全生產許可證頒發管理機關要求申請人予以補正的，完成安全生產許可證審查發證工作的法定時限，自申請人重新提交補正的相關文件、資料之日起計算。

　　(3)安全生產許可證頒發管理機關對申請人的實際安全生產條件進行審查或者核實后，認為不具備安全生產條件需要糾正的，申請人糾正后再次提請安全生產許可證頒發管理機關進行審查的，完成安全生產許可證審查發證工作的法定時限，自申請人再次提出申請之日起計算。

　　(4)在審查過程中，安全生產許可證頒發管理機關認為需要聘請老師或者安全中介機構進行專門的檢測、檢驗的，完成安全生產許可證審查發證工作的法定時限自提交檢測、檢驗報告之日起計算。

　　(5)審查發證工作中遇有不可抗力的情況，完成安全生產許可證審查發證工作的法定時限，自不可抗力的情況消失之日起計算。