第六節 安全評價管理 $lesson$

　　為了加強對安全評價工作的管理，原國家安全監管局頒布了《安全評價機構管理規定》、《安全評價人員考試管理辦法(試行)》等規覃和文件，對安全評價機構實行資質許可制度，對安全評價人員實行資格管理。

　　(一)基本要求

　　1.對評價對象的要求

　　(1)法律法規、行政規章所規定的，存在事故隱患，可能造成傷亡事故的或其他有特殊要求的情況應進行安全評價，亦可根據實際需要自愿進行安全評價。

　　(2)應自主選擇具備相應資質的安全評價機構按有關規定進行安全評價。

　　(3)應為安全評價機構創造必備的工作條件，如實提供所需的資料。

　　(4)應根據安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。

　　(5)同一對象的安全預評價和安全驗收評價，應由不同的安全評價機構分別承擔。

　　(6)任何部門和個人不得干預安全評價機構的正?；顒樱坏弥付ㄔu價對象接受特定安全評價機構開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構開展正常業務活動。

　　2.對評價機構和評價人員的要求

　　(1)安全評價機構與被評價單位存在投資咨詢、工程設計、工程監理、工程咨詢、物資供應等各種利益關系的，不得參與其關聯項目的安全評價活動。

　　(2)安全評價機構不得以不正當手段獲取安全評價業務。

　　(3)安全評價機構、安全評價人員應遵紀守法、恪守職業道德、誠實守信并自覺維護安全評價市場秩序，公平競爭。

　　(4)安全評價機構、安全評價人員應保守被評價單位的技術和商業秘密。

　　(5)安全評價機構、安全評價人員應科學、客觀、公正、獨立地開展安全評價。

　　(6)安全評價機構、安全評價人員應真實、準確地做出評價結論，并對評價報告的真實性負責。 .

　　(7)安全評價機構應自覺按要求上報工作業績并接受考核。

　　(8)安全評價機構、安全評價人員應接受政府主管部門的監督檢查。

　　(9)安全評價機構、安全評價人員應對在當時條件下做出的安全評價結果承擔法律責任。

　　(二)安全評價機構

　　安全評價機構是指依法取得安全評價相應的資質，按照資質證書規定的業務范圍開展安全評價活動的社會中介服務組織。

　　從事安全評價必須依法取得安全評價機構資質許可，并按照取得的相應資質等級、業務范圍開展安全評價。安全評價資質需通過安全評價機構年度考核得以保持。

　　1.獲取安全評價機構資質的程序

　　取得安全評價機構資質需經過初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等程序。

　　(1)條件核查包括：材料核查、現場核查、會審等三個階段。

　　(2)條件核查實行老師組核查制度。材料核查2人為1組;現場核查3-5人為1組，并設組長1人。

　　(3)條件核查應使用規定格式的核查記錄文件。核查組獨立完成核查、如實記錄并作出評判。

　　(4)條件核查的結論由老師組通過會審的方式確定。

　　(5)政府主管部門依據條件核查的結論，經許可審查合格，并向社會公示無異議后，做出資質許可決定;對公示期間存在異議或受到舉報的申報機構，應在進行調查核實后再做出資質是否許可決定。

　　(6)政府主管部門依據社會區域經濟結構、發展水平和安全生產工作的實際需要，制定安全評價機構發展規劃，對總體規模進行科學、合理控制，以利于安全評價工作的有序、健康發展。

　　2.業務范圍

　　(1)依據國民經濟行業分類類別和安全生產監管工作的現狀，安全評價的業務范圍劃分為兩大類，并根據實際工作需要適時調整。

　　安全評價業務分類

　　一類：

　　1.a)煤炭開采;b)煤炭洗選業

　　2.a)金屬采選業;b)非金屬礦采選業;c)其他礦采選業;d)尾礦庫

　　3.a)陸上石油開采業;b)天然氣開采業;c)管道運輸業

　　4.a)石油加工業;b)化學原料及化學品制造業;c)醫藥制造業;d)燃氣生產和供應業;e)煉焦業

　　5.a)煙花爆竹制造業;b)民用爆破器材制造業;c)武器彈藥制造業

　　6.a)房屋和土木工程建筑業;b)倉儲業

　　7.a)水利工程業;b)水力發電業

　　8.a)火力發電業;b)熱力生產和供應業

　　9.核工業設施

　　二類：

　　1.a)黑色金屬冶煉及壓延加工業;b)有色金屬冶煉及壓延加工業

　　2.a)鐵路運輸業及其附屬設施;b)城市軌道交通運輸業;c)道路運輸業;d)航空運輸業;e)水上運輸業

　　3.公眾聚集場所

　　4.a)金屬制品業;b)非金屬礦物制品業

　　5.a)通用設備、專用設備制造業;b)交通運輸設備制造業;c)電氣機械及器材制造業;d)儀器儀表及文化、辦公用機械制造業;e)通信設備、計算機及其他電子設備制造業;f)郵政服務業;g)電信服務業

　　6.a)食品制造業;b)農副食品加工業;c)飲料制造業;d)。煙草制品業;e)紡織業;f)紡織服裝、鞋、帽制造業;g)皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業

　　7.a)木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業;b)造紙及紙制品業;c)家居制造業;d)印刷業;e)記錄媒介的復制業;f)文教體育用品制造業;g)工藝品制造業

　　8.水的生產和供應業

　　9.廢棄資源和廢舊材料回收加工業

　　注：1.公眾聚集場所包括：住宿業、餐飲業、體育場館、公共娛樂旅游場所及設施、文化藝術表演場館及圖書館、檔案館、博物館等;

　　2.在業務范圍內可以從事經營、儲存、使用及廢棄物處置等企業(項目或設施)的安全評價。

　　(2)工業園區的各類安全評價按本標準規定的原則實施。

　　(3)安全評價機構的業務范圍，由政府主管部門根據安全評價機構的專職安全評價人員的人數、基礎專業條件和其他有關設施設備等條件確定。

　　3.對安全評價機構的管理要求

　　(1)安全評價機構應編制安全評價過程控制文件，用于規范安全評價過程和行為、保證安全評價質量。

　　(2)安全評價過程控制文件主要包括：機構管理、項目管理、人員管理、內部資源管理和公共資源管理等內容。

　　(3)安全評價機構開展業務活動應遵循安全評價過程控制文件，并依據安全評價過程控制文件及相關的內部管理制度對安全評價全過程實施有效的控制。

　　(三)安全評價人員

　　安全評價人員是指依法取得《安全評價人員資格證書》，并經從業登記的專業技術人員。與所登記服務的機構建立法定勞動關系，專職從事安全評價活動的安全評價人員稱為專職安全評價人員。

　　獲得安全評價人員資格，必須參加全國統一考試并通過后才能獲得安全評價人員資格。

　　對安全評價人員的管理要求：

　　1.安全評價人員需按有關規定參加安全評價人員繼續教育保持資格。

　　2.取得《安全評價人員資格證書》的人員，在履行從業登記、取得從業登記編號后，方可從事安全評價工作。安全評價人員應在所登記的安全評價機構從事安全評價工作。

　　3.安全評價人員不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。

　　4.從業的安全評價人員需參加安全評價人員的業績考核。

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