第八十四講 行政處罰的種類和管轄 $lesson$

　　(一)行政處罰的種類

　　《行政處罰辦法》第五條規(guī)定對安全生產違法行為的處罰，有下列9種：

　　1.警告;

　　2.罰款;

　　3.責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為;

　　4.沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產品、采掘設備;

　　5.責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工;

　　6.暫扣或者吊銷有關許可證，暫停或者撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;

　　7.關閉;

　　8.拘留;

　　9.安全生產法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　但是，法律、行政法規(guī)將上述規(guī)定中的責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。

　　(二)行政處罰的管轄

　　所謂行政處罰的管轄，是指法定的行政機關對其負責決定實施行政處罰的職權劃分。《行政處罰辦法》對縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(以下統(tǒng)稱安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門)的行政處罰管轄權作出了下列規(guī)定：

　　1.一般管轄。一般管轄亦稱屬地管轄，是指由違法行為發(fā)生地的行政機關決定行政處罰的實施。《行政處罰辦法》依照《安全生產法》，對下列行政處罰的屬地管轄作出了規(guī)定：

　　(1)安全生產違法行為的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關人員的行政處罰，由安全生產違法行為發(fā)生地的設區(qū)的市級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門管轄，市級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門包括省級人民政府的派出機構地區(qū)行政公署、自治州、盟的安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門

　　(2)暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關決定;其中暫扣有關許可證和暫停有關執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　(3)給予關閉的行政處罰，由縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

　　(4)給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。

　　2.指定管轄。兩個以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰的管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

　　3.移送管轄。對報告或者舉報的安全生產違法行為，安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當受理;發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。受移送的安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。

　　4.特殊管轄。上級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。下級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

　　5.委托管轄。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權范圍內委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設立的安全生產監(jiān)督管理機構實施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。委托的安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。

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