一、 設(shè)定從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)的必要性及其意義

　　作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。

　　大量事故案例表明，絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故屬于從業(yè)人員違章違規(guī)操作引發(fā)的責(zé)任事故。導(dǎo)致從業(yè)人員違章違規(guī)操作的主要原因有四個(gè)：一是法定的安全生產(chǎn)義務(wù)不明確;二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè);三是因從業(yè)人員不履行法定義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任不明確，查處依據(jù)不足;四是有關(guān)責(zé)任追究的法律規(guī)定畸輕，不能引起從業(yè)人員的足夠重視。由此可見，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須加強(qiáng)從業(yè)人員依法生產(chǎn)、照章作業(yè)的責(zé)任感，對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任作出明確的法律規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第一次明確規(guī)定了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法定義務(wù)和責(zé)任，具有重要意義：一是安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)和不容推卸的責(zé)任;二是從業(yè)人員必須盡職盡責(zé)，嚴(yán)格照章辦事，不是違章違規(guī);三是從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;四是為事故處理及其從業(yè)人員責(zé)任追究提供法律依據(jù)。

　　二、《安全生產(chǎn)法》關(guān)于從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本義務(wù)主要有四項(xiàng)：

　　(一)遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)

　　《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定本單位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員必須嚴(yán)格依照這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保安全的具體規(guī)范和依據(jù)。從這個(gè)意義上說，遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)際上就是依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。事實(shí)表明，從業(yè)人員違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的主要原因，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程，必然發(fā)生生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和管理人員有權(quán)依照規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行安全管理，監(jiān)督檢查從業(yè)人員遵章守規(guī)的情況。對(duì)這些安全生產(chǎn)管理措施，從業(yè)人員必須接受并服從管理。依照法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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