注冊安全工程師《案例分析》輔導(1)
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[案例]某鄉辦煤礦。設計年產量3萬噸，實際年產量6萬噸。立井開拓，中央邊界式通風。該礦礦長和特種作業人員無證上崗，三違現象嚴重。沒有班前會和交接班制度，井下作業任務和人員安排沒有統一布置和記錄。該礦井下物料及滅火器材存放混亂;一貫使用煤面和煤塊封堵炮孔;用電纜明接頭放炮的現象時有發生。該礦煤塵具有爆炸性。井下沒有防塵灑水沒施，也沒有按照《鄉鎮煤礦安全規程》采取防塵措施，造成井下煤塵積存。X年X月X日，早8時30分停電后，使用柴油發電機向井下送電。由于電力不是，北翼工作面及南翼工作面輪流生產。14時班共下井72人。由翼工作面工人下井后，打眼放第一炮后出煤。15時30分左右開水泵，停南翼電，當時主扇風機和局扇都沒有開啟。17時30分全礦來電，主扇和局扇仍沒有開啟。瓦斯檢測員空班漏檢。北翼工作面打眼后放第二炮時，工作面口gm處掛在背板上的11個電雷管拖地引腳線被拖動的電纜明接頭引爆，引起瓦斯煤塵爆炸事故。共死亡26人，傷10人，直接經濟損失38萬元(時值)
1.試根據上述資料分析這起事故的直接原因和間接原因;
2.根據《安全生產法》提出初步處理建議;
3.提出防止同類事故措施建議。
答案：
1.(1)直接原因：
1)由于主扇和局扇風機均未開啟，瓦斯檢測員空班漏檢，造成瓦斯局部積聚;
2)該礦煤塵具有爆炸性，又未采取防塵措施，造成井下煤塵積存;
3)井下管理混亂，以致在電雷管存放不當的情況下，電纜明接頭碰到電雷管引腳線，引起雷管爆炸(即點欠源)，導致此次事故。
(2)間接原因：
1)該礦礦長無證上崗，應屬非法煤礦;在不具備安全生產條件下(如煤塵具有爆炸性但沒有采取防塵措施等)還在生產;當地安全生產監督管理部門有責任;
2)該礦安全管理不足，表現在許多方面，如：
①安全管理制度沒有或不健全，如沒有班前會和交接班制度等;
②三違現象嚴重，如時常違章放炮沒有得到糾正等;
③井下物料放置混亂，瓦斯檢測員空班漏檢;
④該礦從礦主到工人的安全素質均不高，反映出安全教育培訓不足等。
2.(1)根據《安全生產法》第77條，依據事實、情節，追究當地安全生產監督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任;
(2)根據《安全生產法》第80條、81條、82條及83條，依據事實、情節，追究該礦主要負責人的法律責任;
(3)根據《安全生產法》第82條、83條及90條，依據事實、情節，追究該礦相關負責人、管理人員及其他從業人員的法律責任;
(4)根據《安全生產法》第93條，對該礦進行處理。
3.措施建議
(1)安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規、制度進行煤礦資格審查，堅決停辦非法或者不具備安全生產條件的小煤礦;
(2)安全生產監督管理部門應按照有關法律、法規，對開工煤礦的安全生產情況進行有效監督檢查;
(3)按照有關規定要求，加強煤礦安全管理，包括建立及健全安全生產責任制及其他必要的安全規章制度、安全操作規程等，并嚴格執行;
(4)按照有關規定要求，加強主要負責人及所有從業人員的安全教育培訓。
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