廣西柳州壺東大橋“7.7”特大交通事故

　　2000年7月7日，廣西柳州市壺東大橋發生一起公交大客車墜入柳江的特大交通事故，車內司乘人員79人全部死亡，直接經濟損失約20萬元。

　　一、事故經過和人員傷亡、財產損失情況

　　7月7日20時40分，柳州市突降暴雨，并伴有強雷電及大風。21時，壺東大橋路燈因鐘控開關遭雷擊損壞，路燈全部熄滅。大雨至22時變小。21時37分，柳州市公共交通有限責任公司(以下簡稱市公交公司)四分公司駕駛員周梅華駕駛桂B-00512號公交大客車(核載80人)從車場出發。22時30分，當周梅華駕駛大客車以約38km/h速度(限速40km/h)由西向東行駛至壺東大橋中段時，碰到大橋維護施工單位遺留在行車道上橫倒的水泥隔離墩，導致大客車突然向左拐，沖上旁邊高0.3m的人行道，撞斷大橋北面護欄7.8m，大橋人行道外側水泥板垮塌。大客車垂直翻人距橋面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道約4m深的柳江水中，車內司乘人員79人(其中男34人、女45人)全部死亡，直接經濟損失約20萬元。

　　二、事故現場搶險、救治情況

　　柳州市公安局110指揮中心22時35分接到群眾報案后，在向上級報告的同時，于22時36分發出指令，調集警方趕赴現場施救。市委、市政府主要領導聞訊后趕往出事地點，迅速組織了600多名民警和駐柳300多名解放軍、武警官兵及市政府有關部門100多人，先后趕赴現場投入現場勘查、救援打撈和現場警戒，并成立了以市委書汜為組長的救援和善后工作領導小組。至7月11口止，79具尸體己打撈完畢并進行了處理。整個搶救工作共出動汽輪、拖船6艘，沖鋒舟、救生艇10艘，浮吊1艘，潛水設備3套以及救護車、吊車、空軍照明車、消防照明車等救援車輛80多輛。從目前情況看，整個善后工作措施是及時得當的，遇難者家屬基本滿意。

　　事故發生后，自治區副主席周明甫連夜從南寧出發廠次日凌晨2點多鐘趕到柳州現場，指導打撈搶救和事故調查工作。自治區黨委書記曹伯純、自治區主席李兆焯等領導也分別率領自治區有關部門領導趕到柳州，察看事故現場，指導事故處理工作，要求妥善搞好善后工作。建設部副部長葉如棠、公安部部長助理楊煥寧、公安部交管局副局長陳潔和處長趙小平、中紀委監察部執法監察室重大事故調查處處長張其華先后趕到柳州指導事故的調查處理工作。

　　要求：總結其原因(直接和間接)、事故教訓、鍍改措施。

　　答案：

　　事故原因：

　　1.直接原因

　　柳州市政維護處在橋面作業時違反安全管理規定，在未全部清除橋面上遺留的水泥墩的情況下便離開施工現場，妨礙了交通，致使客車在行駛過程中左前輪與遺留在橋面的一個橫倒在地的水泥隔離墩相撞后失控。車輛與水泥隔離墩相撞導致車輛失控是事故發生的直接原因。

　　駕駛員周梅華在車輛行駛中，不認真觀察路面，致使大客車與水泥墩相撞。周梅華未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車輛，是造成事故發生的直接原因之一。

　　2.間接原因

　　(1)對雇用的工人疏于管理。

　　(2)柳州市公交公司安全管理規章制度不夠完善，安全教育和技術培訓缺乏針對性，個別職工安全意識不強。

　　(3)有關部門對安全生產工作的領導，檢查和監督的力度不夠，事故防范措施不力。

　　該事故的教訓十分深刻。一是城市道路維修施工和養護作業在施工組織管理上時間安排不科學，現場管理措施不到位。二是安全意識不強，在這起事故中，從現場施工的民工、管理人員、施工單位領導、公交車司機，對在惡劣天氣條件及危險地段施工和行駛沒有安全緊迫感，對施工現場沒有監控、自控、互控預見性措施，工作不負責任。三是還沒有真正把安全生產工作當做系統工程。從這起事故來看，如果公交公司建立了車輛運行環境狀況反饋制度，使駕駛人員有足夠心理準備;如果路燈管理部門對路燈故障信息反饋快速、維修及時;如果道路交通管理部門在特殊氣象條件下及時上路巡邏檢查，就有可能避免事故的發生。

　　為了吸取“7.7”特大交通事故教訓，防止和杜絕類似事故發生，宜采取以下的防范措施：

　　(1)在各個層面組織安全生產大討論，對“7.7”特大事故進行認真反思，舉一反三，吸取教訓。進一步對安全生產的薄弱環節和漏洞進行檢查和整改，改變安全生產工作形勢嚴峻的局面。

　　(2)進一步落實各級各部門安全生產責任制，特別是把各級主要領導第一責任人的責任落實到位，建立健全安全生產規章制度，加強安全生產日常管理和監督。

　　(3)加強和充實安全生產監督管理協調機構，進一步完善安全生產制度。

　　(4)進一步完善對市政設施的科學管理。尤其是要運用現代科技手段完善對城市道路橋梁路燈的科學管理，在強化路燈巡查的同時，加大對路燈管理的投入，建立城市無線路燈電腦控制系統，實現路燈熄滅的信號收集、反饋及全天候監控的電腦化管理，提高城市對主要路橋路燈故障防范和快速處理能力。

　　(5)加強對城市主要道路、橋梁的警力配置。明確落實相應的人員、職責任務范圍，實施分兵把守、重點防護。健全巡查制度，加大路面監控力度。做到對城市主要道路、橋梁的事故隱患及時發現、及時處理，確保安全暢通。

　　(6)重視和加強輿論宣傳及教育培訓工作，有組織、有計劃地開展各項宣傳教育活動，充分發揮新聞媒體的作用，采取多種形式，經常性、廣泛深入地宣傳安全生產知識，特別是要加強有關法律法規的宣傳，大力開展安全防范技能培訓，增強全民安全生產意識，提高事故防范能力。

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