環球網校09年安全師法律法規習題班第六講講義(25)
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(三)生產安全事故分級
過去對事故名稱、事故等級及其分級要素沒有統一、明確的法律規定，影響了事故報告和調查處理。因為只有首先確定事故等級，才能依法報告和調查處理。事故等級劃分涉及到事故性質、危害程度以及事故責任的法律界定，需要科學地確定事故分級的要素(標準)。近二十多年來，各級政府和部門將事故分為四級，即特別重大事故、特大事故、重大事故、一般事故。在《條例》制定過程中對事故名稱、事故等級如何確定的問題反復研究，并根據《突發事件應對法》以及國務院公布的國家突發公共事件總體應急預案、國家安全生產事故專項應急預案關于突發公共事件和安全生產事故分級的規定，最終確定了以人員傷亡(集體職業中毒)、直接經濟損失和社會影響等三個要素對生產安全事故進行分級，以前頒布實施的行政法規的相關規定應當以此為準。環球環球網校網校
1.事故定級的要素。事故定級要素的界定必須從各類事故侵犯的相關主體、社會關系和危害后果等方面來考慮。《條例》規定的事故分級要素有三個，可以單獨適用。
(1)人員傷亡的數量(人身要素)。安全生產和事故調查處理都要以人為本，最大限度地保護從業人員和人民群眾的生命安全。事故危害的最嚴重后果，就是造成人員死亡、重傷(中毒)。因此，《條例》將人員傷亡的數量列為事故分級的第一要素。
(2)直接經濟損失的數額(經濟要素)。事故不僅造成人員傷亡，而且經常造成直接經濟損失。要保護國家、企業和人民群眾的財產權，必須根據造成直接經濟損失的多少來區分事故等級。
(3)社會影響(社會要素)。有些事故的傷亡人數、直接經濟損失數額雖然達不到法定標準，但是具有惡劣的社會影響、政治影響和國際影響，也必須列為特殊事故進行調查處理，這是維護社會穩定的需要。
2.通用的事故分級的規定。《條例》將一般的生產安全事故分為下列四級：
(1)特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者1 OO人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;
(2)重大事故，是指一次造成1 O人以上30人以下死亡，或者50人以上l OO人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;環球環球網校網校
(3)較大事故，是指一次造成3人以上1 O人以下死亡，或者l O人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
(4)一般事故，是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。
以上規定中的“以上"含本數，“以下”不含本數。
3.特殊的事故分級的規定
(1)補充分級。除了對事故分級的一般性規定之外，考慮到某些行業事故分級的特點，《條例》第三條第二款規定：“國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定"。
(2)社會影響惡劣事故。《條例》第四十四條關于社會影響惡劣事故報告和調查處理的規定沒有明確其事故等級，在實踐中可以根據影響大小和危害程度，比照相應等級的事故進行調查處理。
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