3.它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全的需要

　　4.它是建立健全我國安全生產法律體系的需要

　　安全生產立法的重要意義

　　以《安全生產法》的頒布實施為標志，我國安全生產立法進人了全面發展的新階段。尤其是《安全生產法》的出臺，對全面加強我國安全生產法制建設，激發全社會對公民生命權的珍視和保護，提高全民族的安全法律意識，規范生產經營單位的安全生產，強化安全生產監督管理，遏制重大、特大事故，促進經濟發展和保持社會穩定都具有重大的現實意義，必將產生深遠的歷史影響。

　　1.《安全生產法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產法律法規體系建設

　　2.《安全生產法》的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命和財產安全

　　3.《安全生產法》的貫徹實施，有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作。

　　4?《安全生產法》的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對安全生產工作的領導

　　5?《安全生產法》的貫徹實施，有利于安全生產監管部門和有關部門依法行政，加強監督管理

　　6.《安全生產法》的貫徹實施，有利于提高從業人員的安全素質

　　7.《安全生產法》的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全法律意識

　　8.《安全生產法》的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為

　　第二章中華人民共和國安全生產法

　　一、總則一

　　一、《安全生產法》的立法目的、適用范圍

　　(一)《安全生產法》的立法目的

　　立法目的亦稱立法宗旨，它是每一部法律都不可缺少的。要科學地確定《安全生產法》的立法宗旨，必須從當前我國安全生產的實際情況出發，準確地抓住最突出的安全生產法律問題，有的放矢，符合實際。當前各類安全生產問題紛繁復雜，但其中影響最大、危害最嚴重的主要有4個：

　　一是安全生產監督管理薄弱。

　　二是生產經營單位安全生產基礎工作薄弱，生產安全事故居高不下。

　　三是從業人員的人身安全缺乏應有的法律保障。

　　四是安全生產問題嚴重制約和影響了社會主義現代化建設事業的順利發展。

　　為了解決上述問題，《安全生產法》第一條開宗明義地規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，制定本法”。這既是《安全生產法》的立法宗旨，又是法律所要解決的基本問題。《安全生產法》的立法指導思想、方針原則、基本法律制度、法律條文都是圍繞這個立法宗旨確定的。

　　要全面、準確地領會和實現《安全生產法》的立法目的，應當把握以下5點：

　　第一， 安全生產工作必須堅持‘‘三個代表”和安全生產責任重于泰山的指導思想。

　　第二， 依法加強安全生產監督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責。

　　第三， 生產經營單位必須把安全生產工作擺在首位。

　　第四，從業人員必須提高自身安全素質，防止和減少生產安全事故。

　　第五，安全生產監督管理部門必須加大監督執法力度，依法制裁安全生產違法犯罪分子。

　　(二)《安全生產法》的適用范圍

　　安全生產法》是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基本法律。

　　1.空間的適用

　　《安全生產法》第二條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產，適用本法……”。按照《安全生產法》第九十七條的規定，自2002年11月1日起，所有在中華人民共和國陸地、海域和領空的范圍內從事生產經營活動的生產經營單位，必須依照《安全生產法》的規定進行生產經營活動，違法者必將受到法律制裁。

　　2.主體和行為的適用

　　法律所謂的“生產經營單位”，是指所有從事生產經營活動的基本生產經營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業、社會組織和個體工商戶，以及從事生產經營活動的公民個人。

　　3.排除適用

　　《安全生產法》第二條規定：“……有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定”。對這種排除適用的特殊規定，應當從以下幾個方面理解：

　　(1)《安全生產法》確定的安全生產領域基本的方針、原則、法律制度和新的法律規定，是其他法律、行政法規無法確定并且沒有規定的，它們普遍適用于消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全。

　　(2)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全現行的有關法律、行政法規已有規定的，不適用《安全生產法》。這些有關法律、行政法規是專門解決消防和交通領域安全生產特殊問題的單行立法。涉及這些領域的安全生產問題，應當首先考慮和優先適用特殊法的規定。《安全生產法》正是根據這個原則，充分考慮和界定了它與相關特殊法的銜接和關系，在其普遍適用的前提下對特別法的適用做出了除外規定。這樣規定，在同一問題上就不存在普通法與特殊法之間有關法律條文規定不一致的“法律沖突”，更不存在安全生產監督管理部門與公安、交通、鐵道、民航等負責專項安全生產監督管理的部門之間的職責交叉。

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