三、加強煤礦企業安全生產管理的措施

　　(一)加大煤礦安全科技投入轉自環球網校edu24ol.com

　　安全管理技術落后是造成當前煤礦企業屢屢發生安全事故的主要原因之一。煤礦安全管理是以煤礦安全為目的，進行有關決策、計劃、組織和控制方面的活動。科學合理地安排安全投入資金是搞好煤礦安全生產、提高礦山企業經濟效益的重要手段。加大煤礦安全科技投入最重要的一點是加大煤礦安全科研投入。《礦山安全法》第三十二條規定，礦山企業必須從礦產品銷售額中按照國家規定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作它用。這一規定使煤礦企業的安全生產投入有法可依。但煤礦安全科技發展屬于社會公益事業的范疇，特別是對于一些重大的煤礦安全生產問題，礦山安全技術研究投入大、周期長，又不能產生直接的經濟效益，由于目前我國煤礦企業的經濟效益差，一般煤礦企業不愿意花大量的人、財、物力來進行安全技術的研究，而資金投入是保證安全科技發展的重要措施之一，應積極爭取國家和社會對安全科研和技術創新的支持，同時拓寬經費渠道。一方面煤礦企業各級主管部門和礦山企業要積極通過國家對整個煤礦政策的調整增強礦山企業自身的競爭力，從各方面努力促使煤礦企業經濟效益的好轉，可從礦產品銷售額中按一定比例提取安全科技發展基金;另一方面，需要廣開渠道，多方式地籌集資金。在目前的情況下，主要應由國家各級部門立項，根據安全科技工作的需要，設立不同類型的煤礦安全生產科研項目，同時國家安全生產監督管理局應通過有關渠道，爭取在國家重點科技攻關計劃、國家自然科學基金、高技術產業化、技術創新計劃中加大對煤礦安全生產科技的投入。

　　(二)積極實行安全生產培訓轉自環球網校edu24ol.com

　　安全生產培訓的最終目的是教育從事安全生產相關工作的從業人員如何去提高自身的安全系數，保障個人的生命安全，也是各級領導真正從“以人為本”的高度出發，實現“安全第一、預防為主”的根本保證。

　　安全生產培訓的方法，是在培訓過程中，老師和學員為實現其共同的培訓目的、完成學習任務而采取的教與學相互作用的活動方式的總稱。普遍適用的最佳的培訓方法是沒有的，但是，針對特定企業的某些特定的安全生產培訓，最佳培訓方法是存在的。作為培訓管理者就是要努力去發掘適合自己企業的培訓方法。作為礦山企業來講，目前比較常用而且效果較好的有以下幾種：

　　1.理論與實踐相結合培訓法。把安全生產的理論學習與實踐操作有機地結合在一起，把教學的重點放在安全生產實踐操作上。講授理論時應側重于實踐經驗教訓的總結，讓學員多積累一些實踐知識，而且在現場實地操作，進行實物講解。這樣從感性認識直接到理性認識、視覺、觸覺、感觀，同時投入學習，不但易懂而且記得牢，利于學習一些真本事。

　　2.案例警示培訓法。眾所周知，每一起重大、特大煤礦傷亡事故案例都是工人用生命和鮮血換來的，可以說是安全生產培訓教材中的一筆寶貴財富。所以在安全培訓中，要充分利用一些典型案例進行講解：一是可以強化安全意識;二是可以喚起培訓人員對有關安全法律條文或有關規程措施規定的理解和重視程度;三是避免了空洞的說教;四是給學員積累了實踐上的經驗或教訓。特別是在安全生產法律法規、安全生產管理、安全生產技術培訓時可以采用案例警示培訓法，能起到事半功倍的作用。

　　(三)強化煤礦企業安全評價轉自環球網校edu24ol.com

　　安全評價是運用安全系統工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統可能存在的危險性及可能產生的后果進行綜合評價和預測，并根據可能導致事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統安全的目的。安全評價應貫穿于工程、系統的設計、建設、運行和退役整個生命周期的各個階段。對工程、系統進行安全評價，既是政府安全監督管理的需要，也是生產經營單位搞好安全生產工作的重要保證。2002年頒布的《安全生產法》規定，生產經營單位的建設項目必須實施“三同時”，同時還規定煤礦建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。安全評價可以有效地預防事故的發生，減少財產損失和人員傷亡，是安全管理的一個必要組成部分“。安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針，安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可以確認生產經營單位是否具備必要的安全生產條件。安全評價還能進一步預測危險性發展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，并以此說明系統危險可能造成負效益的大小，合理的選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環節，使生產經營單位的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統化管理。

　　總之，安全生產作為一項系統工程，對煤礦企業安全生產過程中出現的很多問題不是簡單頒布一些文件、決定就能解決的，表層問題的背后還有更深的根源，而只有追根溯源，才能防患未然。

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