煤礦安全培訓混亂局面應該治理


去年以來,國家加大了煤礦安全專項整治工作力度,鄉鎮煤礦投入了大量資金,更換了通風機、變壓器、礦用電纜,安裝了瓦斯斷電儀、防墜器,使用了瓦斯報警儀、風表等。據不完全統計,平均每個小煤礦的安全投入達40萬元,提高了煤礦的安全裝備水平,為煤礦安全形勢的好轉奠定了基礎。
不容樂觀的是,近年來煤礦事故仍然不斷。今年,在調查一起煤礦傷亡事故時,發現工人有嚴重違章現象,瓦檢員攜帶的光學瓦斯監測儀器的皮管多處破裂,根本測不準,而便攜式報警儀長期不校準,始終顯示一個讀數,瓦斯傳感器被“冷落”在離掘進工作面30多米的巷道邊,結果因局部通風管理不善,掘進工作面長時間無風作業,造成瓦斯聚集,煤電鉆失爆發出的電火花引起瓦斯爆炸。調查發現,瓦檢員及其他有關工人均持有地區煤炭管理部門發放的操作資格證,但證書沒有壓鋼印,沒有培訓日期,沒有簽署合格意見。進一步調查發現,所謂參加過安全培訓,實際上是地區煤炭管理部門派人到縣煤炭局召集煤礦有關人員集中學習一星期《煤礦安全規程》,及有關法律法規、文件等,然后答一張試卷,只要交錢就能過關,就能拿到證。
更讓人不可理解的是,聽說煤礦安全監察機構要組織煤炭企業特種作業人員安全培訓,有的煤炭管理部門趕制了一批特種作業人員操作資格證,把各市、縣煤炭管理部門以前發的證統統換成省級煤炭管理部門監制的證,以增強其權威性和合法性。有些鄉鎮政府以提高煤礦安全技術水平為名,從國有重點煤礦聘請幾個退休技術人員也辦起了安全培訓班。“鄉鎮政府的命令,鄉鎮煤礦哪有不聽的,一個人500元,花錢買個平安就是了。”一個鄉鎮煤礦礦主如是說。
安全培訓工作固然重要,鄉鎮要抓,市、縣煤炭管理部門要抓,省級煤炭管理部門也要抓,層層抓,層層都要發證。如此這般,名目繁多的安全培訓,并沒有解決根本問題。礦主這么說:“安全培訓很有必要,尤其是現在職工流動性大,不好管理。昨天從家出來,今天就下井當工人,只要給錢多,干一天是一天,哪管什么安全生產!前年有兩個湖北人,帶著媳婦到這找工作,剛好被一個礦主碰著,礦主說他的窯停了好長時間,正準備恢復生產找不到人干活呢。湖北人說咱們下去看看,誰知他們這一下去就沒再活著出來。像這樣一點安全知識都不懂,不培訓怎么能行呢!但培訓不能太濫,今天培訓,明天培訓,你也培訓,他也培訓,弄得我們暈頭轉向,不知道誰的培訓是正宗的,這邊說他的培訓不算,那邊說他的培訓不合法,反正誰組織的培訓我們都得參加,催得緊就多去幾個,催得不緊就少去幾個,誰也得罪不起。但有一條,要組織培訓就要把工人培訓好,讓他們真正學到知識,不能拿培訓做生意。
國家煤礦安全監察機構成立時,國家賦予了其安全培訓的職責。目前,在各級煤礦安全監察機構的監督下,一級、二級煤礦安全培訓基地,通過嚴格考核評估合格后掛牌成立,三級、四級煤礦安全培訓基地也已經掛牌成立或正在申請驗收。在此基礎上,各級煤礦安全培訓基地開展了對煤礦安全監察人員、煤炭企業主要經營管理人員、煤礦特種作業人員的安全資格培訓。
國家對煤礦培訓基礎的設置制定了統一的標準,只要達到這個標準并通過評估驗收合格,取得培訓資格,就可以組織培訓。各級煤炭管理部門要按國家的統一部署,努力把煤礦安全培訓工作做好。
煤礦安全監察機構要加強對煤礦安全技術培訓的監察和監督工作,在調查處理煤礦事故的同時,對培訓不合格,培訓時間不夠,濫發資格證書的有關責任人要嚴肅處理,同時要追究培訓機構負責人的責任。要嚴肅煤礦安全技術培訓工作,認真治理安全培訓的混亂局面,把煤礦安全技術培訓工作統一以國家局的要求上來,保證培訓質量,促進煤礦職工技術素質的提高,減少煤礦事故。
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