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第二章 法律基礎知識

【考點】法的效力層級★★

1、 從法的不同階層上，可以分為上位法與下位法

不同的安全生產立法對同一類或者同一個安全生產行為作出不同法律規定的，以上位法的規定為準，適用上位法的規定。

(1)法的效力層級依次為：

法律>行政法規>地方性法規≯行政規章(部門規章和地方政府規章)>標準

部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。

法律：由全國人大及其常委會制定

(2)行政法規：由國務院制定

(3)地方行政法規：由省、自治區、直轄市人大及其常委會制定(經濟特區法規和民族自治地方法規的法律地位和法律效力與地方性法規相同。)

(4)部門規章：由國務院部、委員會和直屬機構制定

(5)地方政府規章：省、自治區、直轄市人民政府

(6)法定安全生產標準分為國家標準和行業標準。(行業標準可高于國家標準但不得與其抵觸)

2、從同一層級的法的效力上，可以分為一般法與特別法

在同一層級的安全生產立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特別法優于一般法的原則。

3、 從法的內容上，可分為綜合性法與單行法

綜合性法不受法律規范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規范作為整體來看待，適用于安全生產的主要領域或者某一領域的主要方面。

第三章 安全生產法

【考點】安全生產法適用范圍★

在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產，適用本法;有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

【考點】人民政府及派出機關安全生產職責★★

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃,并組織實施。安全生產規劃應當與國土空間規劃等相關規劃相銜接。

各級人民政府應當加強安全生產基礎設施建設和安全生產監管能力建設，所需經費列入本級預算。縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制，按照安全風險管控要求，進行產業規劃和空間布局，并對位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位實施重大安全風險聯防聯控。

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產工作協調機制，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。

鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產監管力量建設，按照職責對本行政區域或者管理區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查，協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職責。

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