2021年中級注冊安全工程師《技術基礎》考點精選:安全生產許可制度的適用范圍
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安全生產許可制度的適用范圍：
確立安全生產行政許可制度，是《安全生產許可證條例》的核心內容。國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度，是指這五類危險性較大的企業，必須依照法定條件、程序，向有關管理機關申請領取安全生產許可證，方可進行生產。凡是沒有取得安全生產許可證的。一律不得從事相關生產活動。理解和把握安全生產許可制度，應當著重于以下幾個方面：
首先，安全生產許可制度是一項專門的、統一的制度。這個制度是第一個專門針對安全生產條件而設立的行政許可，同時又是一個統一的制度，適用于礦山企業、建筑施工企業、危險化學品生產企業、煙花爆竹生產企業、民用爆破器材生產企業等五類企業，與其他只適用于某一類企業的安全生產審批、許可事項不同。
其次，安全生產許可制度是一項帶有市場準入性質的制度。企業要進行生產，就必須依法取得安全生產許可證。要取得安全生產許可證，就必須具備相應的安全生產條件。因此，這一制度實質上提高了企業從事生產活動的門檻，使不具備相應安全生產條件的企業不能進行生產，從而使企業進一步規范其安全生產條件，有利于從源頭上防止和減少生產安全事故，真正實現安全生產。
再次，安全生產許可制度是一項新的基本制度?！睹禾糠ā?、《建設工程安全生產管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等現行有關安壘生產的法律法規對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業應當具備的安全生產條件、資質已經規定了相應的審批、許可事項。如《煤炭法》第二十二條規定：“煤礦投入生產前，煤礦企業應當依照本法規定向煤炭管理部門申請領取煤炭生產許可證，由煤炭管理部門對其實際生產條傳和安全條件進行審查，符合本法規定條件的，發給煤炭生產許可證。”安全生產許可制度是為了嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，在現行有關安全生產的法律法規已有規定基礎上新設立的，項基本制度，不是現行法律、法規已有規定的翻版，同時也并不取代有關安全生產法律、法規規定的審批、許可事項。將來修訂有關安全生產法律法規時，可以統籌考慮安全生產許可制度與相關制度的銜接。
《安全生產許可證條例》的適用范圍包括空間范圍、時間范圍和主體及其行為范圍。
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