2020年中級注冊安全工程師答疑:安全生產理論體系是什么?
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問題：
安全生產理論體系是什么?
答疑：
安全生產理論體系包括了五個要點：
一是“安全發展”的科學理念和指導原則。安全生產是社會生產力發展水平的綜合反映，是經濟發展、社會進步的基礎、前提和保障，是構建和諧社會的重要內容，必須納入社會主義現代化建設的總體戰略，安全生產要與經濟社會發展同步規劃，同步部署，同步推進。
二是“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。增加了“綜合治理”，這是我們對安全生產規律性認識的深化和完善。安全生產必須綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，標本兼治、重在治本，推動“五要素”到位，建立長效機制。
三是以“兩個主體”和“兩個負責制”為內容的安全工作基本責任制度。企業是安全生產責任主體、政府是安全生產監管主體。實行企業法定代表人負責制、政府行政首長負責制，要層層落實到基層，落實到崗位，建立健全安全生產控制指標體系，納入政績和業績考核。
四是依法治安、重典治亂的安全法制建設方略。要建立安全生產規范完善的法制秩序。非法違法、違規違章現象嚴重，有的甚至是積弊已久，所以必須用嚴刑峻法，用重典來治理安全生產的混亂狀況。依法嚴肅追究事故責任，要查處事故背后的失職瀆職、官商勾結、權錢交易。
五是倡導先進安全文化，建立全社會安全生產參與監督機制。必須調動全黨全社會的積極性，增強全社會的安全意識和提高全民的安全素質，形成廣泛的參與和監督機制。安全生產的重大決策、重點工作、事故處理的結果要向社會公布，要讓人民群眾知道。安全生產要接受來自各方面的監督，使違法違紀的行為沒有藏身之處。
安全生產的理論體系構成的5個方面，讓我們更深刻地理解本世紀頭20年，既是發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期。在這個理論體系沒有建立之前，人們解讀矛盾的凸顯期大概有七八個因素，從自然因素講，有資源、能源、環境等難以支撐;從社會因素講，有社會結構的變化，人們的生活方式、就業方式的變化，人們思想的多元化等。但是沒有提到安全生產的問題。現在講矛盾的凸顯期應該加進去事故易發期這個內容。我們不是消極地對待，不是為事故多發找客觀原因。安全生產不是無所作為，而是可以大有作為。我們有政治優勢、制度優勢、后發優勢，有全黨、全社會的支持，只要堅持不懈的努力，我們可以用十年、十幾年走過人家幾十年的歷程，這就是到2020年，達到當時中等發達國家的水平。
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