2020年中級注冊安全工程師答疑:危險化學品安全監管存在的問題?

更新時間：2019-12-06 11:21:44 來源：環球網校

瀏覽

中級注冊安全工程師報名、考試、查分時間免費短信提醒

地區

獲取驗證立即預約

請填寫圖片驗證碼后獲取短信驗證碼

看不清楚，換張圖片

免費獲取短信驗證碼

摘要環球網校小編整理了2020年中級注冊安全工程師答疑:危險化學品安全監管存在的問題?，供大家參考!查看更多答疑精選請關注環球網校中級注冊安全工程師頻道，祝學習愉快!

相關推薦：2020年中級注冊安全工程師:答疑知識匯總

問題：

危險化學品安全監管存在的問題?

答疑：

(一)缺少行業管理及發展規劃

近年來，化工行業發展缺乏整體規劃和行業指導，導致盲目擴張。各種投資主體紛紛發展化工項目，建成了一批污染大、能耗高、安全沒有保障的小化工。由于設計標準低，管理水平差，操作人員缺乏必要的化工生產和安全基礎知識，使得這些小化工企業事故多發。當前，受經濟快速發展的帶動和油價高漲的影響，市場需求旺盛，化工行業盲目擴張的趨勢明顯，如煤化工等。生產超能力、拼設備，新建和改擴建項目超常規、搶進度，大大增加了化工行業安全生產的壓力。

(二)產業基礎差，企業規模小，技術水平低

我國大多數化工企業規模小、集中度低、裝置水平差，與發達國家相比，有很大差距。如美國燒堿產量每年1270萬噸，與我國的每年1240萬噸大體相當，但是美國氯堿企業只有30多家，我國卻多達200多家。我國的一些小氯堿企業燒堿產量每年只有0.5萬噸，生產規模小，點多面廣，危險源數量多。生產工藝耗能高、污染大、自動化控制水平低，本質安全水平差，發生事故的風險大。

(三)設計規范、標準制修訂滯后，準入門檻低

近年來，由于沒有化工行業管理部門，許多已有的化工行業設計規范、標準沒有得到及時修訂，實際需要的規范、標準缺失，導致化工行業準入門檻低。一些未按照現行標準規范設計、未經項目安全審查、污染大、能耗高、安全沒有保障的小化工裝置陸續建成投產。如2006年江蘇省射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司"7.28"爆炸事故(死亡22人)，該企業作為新建企業就未經設立批準，在生產工藝未經科學論證，建設項目未經設計審查和安全驗收的情況下，低標準進行開工建設并投入試生產，結果造成慘痛事故。

(四)中小化工企業從業人員技術素質和管理水平較差

化工是技術密集型產業，對人員技術水平和管理能力要求較高。中小化工企業普遍缺乏懂化工、會管理的人才，大多數操作人員是農民工，據統計，在中小化工企業中，33.8%的從業人員是農民工，不具備最基本的化學知識，安全知識和安全培訓教育不夠，安全素質差，"三違"現象屢禁不止。2007年全國共發生危險化學品事故97起和死亡161人，其中"三違"事故33起和死亡54人，分別占事故總起數和死亡人數的34.0%和33.5%。

(五)危險化學品道路運輸事故多發

造成危險化學品道路運輸事故多發的原因，主要表現在五個方面：一是化工產品物流市場不完善，大量的危險化學品長途公路運輸。據不完全統計，我國每年通過公路運輸的危險化學品約有2億噸、3000多個品種，運輸中的超載、超限、疲勞駕駛現象嚴重。二是運輸企業主體責任不落實。第一，非法運輸危險化學品的問題突出;第二，承運人、托運人不履行法定職責，不按規定辦理購買憑證、準購證和通行證;第三，私自改裝車輛，不按指定的時間、路線和速度行駛。三是運輸環節監管部門沒有形成合力。危險化學品道路運輸具有長距離、跨行政區的特點，監管方面往往涉及公安、交通、質檢、安全監管等部門，目前還沒有形成跨行政區、跨部門的通報協查機制;四是執法檢查缺乏必要的技術支持。在檢查中，對超載的運輸車輛，尤其是氣態或液態易燃、易爆、劇毒化學品的運輸車輛，無法及時消除安全隱患，一般只能對駕駛人處以罰款后放行;五是危險貨物運輸準入門檻太低。地方普遍反映，一些車況較差、人員素質低、沒有危險化學品運輸能力的運輸單位和個人進入危險化學品運輸市場。

(六)安全監管力量弱

目前，全國省級安監局負責危險化學品的安全監管人員平均只有5-6人，市局3-4名，縣局1-2名(多數兼職)，鄉鎮更是空白，專業人員普遍缺乏，安全監管力量嚴重不足，導致安全監管不到位。

本文內容是2020年中級注冊安全工程師答疑:危險化學品安全監管存在的問題?，供大家參考學習!查看更多中級注冊安全工程師答疑精選可點擊文章下方"點擊免費下載安全工程師試題/考點精華"，更多免費內容盡在其中...