2019年中級注冊安全工程師答疑:安全管理主體的分類?


問題:
安全管理主體的分類?
答疑:
根據不同的管理對象、管理職責、管理范圍和管理層次等,安全管理主體可以劃分為各種類型。因為安全管理主體包括安全管理者和由安全管理者組成的安全管理機構,所以對安全管理主體的分類就是對安全管理者和安全管理機構的分類。
1.按安全管理者的職責,可以分為一般安全管理者和安全管理的領導者
一般安全管理者是指在安全管理活動中從事各種具體安全生產業務的工作人員。他們擔負著大量的具體安全生產業務工作,通過這些具體工作,把領導者的意圖變為各種具體的安全管理活動。
安全管理中的領導者,是指在安全管理機構中憑借一定的職務和權力,肩負一定的職責,按照事物發展的客觀規律和一定的安全生產方針、政策,來組織、指揮、控制人們所從事的各種生產經營活動,實現既定安全生產目標的人。凡參加安全管理工作的人員都是安全管理者,但不都是安全管理的領導者,領導者只是安全管理者中的一部分。安全管理領導者也是勞動者,也直接、間接地參加企業物質財富和精神財富的創造,只是勞動的形式不同,他們屬于腦力勞動者的范疇。但是,安全管理中的領導者同一般的腦力勞動者又有所不同:一是與安全科學技術人員及具體安全職能人員不同,他們不僅要靠知識和業務能力,還要靠職權來工作;他們不僅要發揮個人的作用,還要組織職工、動員職工,借助于職工的智慧和力量來完成安全生產工作任務。二是領導工作的成效不僅要看他個人的貢獻大小,而且主要看他所領導的單位安全組織管理的如何,看他所屬單位的集體安全工作成效如何。所以,安全管理領導者要依靠別人的智慧與力量,依靠集體的安全工作成效來表現自己的成效。三是領導者對他們負責的范圍內的部屬有指揮權和支配權。因此,安全管理中的領導者肩負著特殊的使命和具有特殊的作用。
2.按安全管理者所處的位置和層次、可分為高層安全管理者、中層安全管理者和基層安全管理者
安全管理者越往高層,所面臨的情形越復雜,所要解決的問題就越帶有綜合性和全局性。他所要解決的主要是矛盾的特殊性方面,所運用的主要是建立在安全科學基礎上的高超的領導藝術。不僅在目前,即使在今后,這種藝術都難以用數學方法來描述,也是簡單的條文和書本難以綜合、歸納的。安全管理者越往基層,所面臨的安全問題越清晰、越具體,越可以采取一些具體的方法來解決。
3.按安全管理者所管理的對象,可分為行政管理者、技術管理者等
各類安全管理者中又可以分為更具體的管理者。各類安全管理者由于所管理的對象不同,因而所具有的安全專業知識和技能不同,所運用的方法和手段也不同。如現場安全管理,主要是監督、檢查、隱患整改等;安全技術管理,主要是針對某個安全問題,在技術上加以改進,使之達到本質安全;安全行政管理,主要是運用法律、法規、規章制度、規范標準來引導職工遵章守法,確保生產經營的安全;安全基礎管理,主要是從建章立制、教育培訓、基礎表格、臺賬、票證、程序人手、奠定安全生產基礎等。
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