【導讀】2017年安全工程師考試正在火熱備考中，為了幫助考生系統的復習2017年安全工程師考試課程，環球網校編輯整理了"中華人民共和國特種設備安全法第三條釋義"，供大家參考，希望對大家有所幫助!祝學習愉快!

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　　第三條 特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則。

　　【釋義】本條是關于特種設備安全工作應當遵循的原則規定

　　一、堅持安全第一的原則

　　特種設備安全如同生產安全一樣，所有的工作都是將安全放在第一位，其中人的生命是首要的重中之重，這也是社會進步的表現。特種設備安全工作涉及到各方面的利益，尤其是經濟利益，因此也會產生矛盾。比如，強化特種設備設備的安全性能，(環球網校安全工程師頻道為您整理)會因增加強度和剛度,來增加材料，會為保護安全,設置安全保護裝置，會為加強可靠性,進行破壞性的型式試驗等，這些措施都會增加設備本身的成本;采取許可、要求建立質量保證體系、加強人員培訓考核、強化運行管理，實行監督檢驗就會增加管理成本。在處理這方面的矛盾時，首先確保的是設備的安全性，也就是常說的安全一票否決權。比如，自動扶梯，因有兒童上行時在其三角地帶碰撞被夾而身亡，則需要規定所有自動扶梯的該地帶,必須加裝防夾固定的擋板。對這樣一種少見的事故、采取這種普遍的措施，經濟上來說也許有人認為不值得，但是人的生命是最寶貴的，是無法用經濟價值來衡量的。只要特種設備有可能造成人身傷亡，甚至包括人為的行為，我們都要從特種設備的結構、強度和剛度、運行的可靠性上,采取一切能夠采取的措施，包括人為行為可能造成事故的情況，采取多種安全保護裝置，來防止事故的發生。

　　二、預防為主的原則

　　特種設備安全工作包括事前預防和事后處理兩個方面。防止事故的發生是最根本的一種要求，事前預防是防止事故發生的有效措施，前后處理是將事故造成的損失降低到最小程度。特種設備的事前預防就是將所有能夠造成事故的因素，從設計、制造、安裝，以及改造、修理、使用等都要考慮到，并且采取必要的技術、行政、管理等手段和措施，使其達到安全使用的目的。由于科學技術、管理水平發展過程中，人們認識的局限性，完全不出事故還是不可能的，但是應當力爭將事故保持在可控范圍內，并且避免發生重特大災難性事故。在特種設備的安全工作中，經過歷史血的教訓，人們總結了比較完善的監督管理方式，制定了基本的安全要求，采取了比較嚴格的監督管理方式，包括強調生產企業的質量管理、安全管理，設立專門機構采取資格許可、監督檢驗、定期檢驗措施等等，其目的就是預防事故的發生。我國特種設備安全工作三起兩落的歷史證明，削弱或者放松了事前預防的這些措施，事故就會上升。我們從上世紀70年度萬臺設備7.9起事故，下降到目前的萬臺設備0.5起事故，來之不易。事前預防的各種有效的措施應當堅持，并且要及時適應特種設備的工作形式。

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　　三、節能環保的原則

　　堅持安全第一原則，不是說不考慮其他方面，特別是節能和環保。特種設備中有一些設備本身就是高耗能設備。比如鍋爐，它是重要的能源轉換設備，也是能源消費大戶和重要污染源。2010年我國原煤產量32.4億噸，鍋爐用煤達23.8億噸，占全國煤炭產量的73.4%。與發達國家相比，我國鍋爐特別是燃煤工業鍋爐的能效水平較低，后者平均運行效率僅為65%～70%。“十一五”期間，我國燃煤工業鍋爐每年耗煤約6億噸，按照國際先進水平，若提高10%～15%的熱效率，僅此一項，每年就能節約6000萬噸～9000萬噸原煤。另外，我國電站鍋爐年消耗煤炭已超過17億噸，雖然能效水平相對較高，但是由于耗煤基數巨大，技術與管理水平參差不齊，仍有較大節能空間。另外，還有換熱壓力容器。它是石油、化工、冶金、電力等高耗能行業中廣泛應用的能量交換設備。目前，這四大行業在用換熱壓力容器25萬臺左右，年回收熱量(主要是二次能源)折合標準煤約7億噸，換熱效率僅為60～70%，如果將上述四個行業中50%的換熱壓力容器更新為換熱效率達到80～85%的高效換熱器，則每年多回收的熱量可折合4000萬噸標準煤以上。在特種設備設計時，如果在保證安全的前提下、盡量考慮到材料的使用、結構的合理、鍋爐運行方式的科學等等，(環球網校安全工程師頻道為您整理)就會使特種設備達到即安全又節能環保的要求。在歷史上，我們也曾經提倡并且也規定了一些節能環保措施，如限制制造使用手燒鍋爐、推廣先進的鍋爐燃燒裝置等。根據《中華人民共和國節約能源法》第十六條“對高耗能的特種設備，按照國務院的規定實行節能審查和監管”的規定，負責特種設備監督管理的部門，制定了高耗能特種設備節能管理辦法，結合實施的安全監督管理工作，開展了設計文件節能方面審查、能耗測試等工作。除特種設備用材的減少、鍋爐能耗的降低、本身就是對環保做出貢獻外，特種設備的生產工藝、使用管理同時影響環保。如特種設備的熱處理、除銹噴漆、無損檢測、燃料的處理等。這些都應當在進行安全監督管理工作中，將節能環保密切結合。

　　四、綜合治理的原則

　　要做好特種設備安全工作，涉及生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構的責任、誠信、服務意識，涉及檢驗機構的技術水平和能力、政府監督管理和執法能力，涉及全社會的安全意識，需要各方協同，通過教育、道德以及經濟、行政和法律手段來達到保障安全的目的，就是我們常說的綜合治理。綜合治理要貫穿在整個安全工作中，有些也需要針對普遍存在的問題、典型事故，有針對性的集中開展治理工作。

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