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　　應急預案的備案

　　應急預案備案工作是指導企業(yè)開展應急預案編制，提高應急預案質量的重要措施。《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》明確規(guī)定有關部門要加強基層應急預案備案和修訂管理工作。《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知》中明確規(guī)定，企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。

　　(一)政府部門預案的備案

　　《生產安全事故應急預案管理辦法》第十八條規(guī)定：“地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。”
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　　(二)生產經(jīng)營單位預案的備案

　　應急預案的管理遵循“綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則。《生產安全事故應急預案管理辦法》從五個方面對生產經(jīng)營單位預案的備案作出規(guī)定：

　　1.中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監(jiān)督管理部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案。

　　2.中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

　　3.中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)以外的其他生產經(jīng)營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。

　　4.中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)以外的其他生產經(jīng)營單位中未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定。

　　5.煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案除按照上述規(guī)定報安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。
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　　(三)生產經(jīng)營單位申請備案的材料

　　依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》，生產經(jīng)營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：應急預案備案申請表;應急預案評審或者論證意見;應急預案文本及電子文檔。

　　(四)安全生產監(jiān)督管理部門的備案審查

　　依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》，受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。對于實行安全生產許可的生產經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

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