第八章 相關法律制度

　　第一節 企業國有資產法律制度

　　企業國有資產管理與監督體制

　　(一)出資人和所有權人

　　企業國有資產是由國家出資形成的財產權益，因而，企業國有資產屬于國家所有。

　　(二)出資人職責代表機構

　　1、國務院是國有資產所有權人的代表

　　企業國有資產的出資人和所有權人雖然是國家，但根據法律的規定由國務院代表國家行使國有資產所有權。

　　2、國務院和地方人民政府對國家出資企業履行出資人職責

　　國務院和地方人民政府依照法律、行政法規的規定，分別代表國家對國家出資企業履行出資人職責，享有出資人權益。

　　3、管轄分配

　　(1)國務院履行職責的

　　關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業，由國務院代表國家履行出資人職責;

　　(2)地方政府履行職責的

　　其他的國家出資企業，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

　　4、履行出資人職責的機構的設立、權利和職責

　　(1)履行出資人機構的設立

　　代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門，統稱“履行出資人職責的機構”。

　　國務院和地方人民政府根據需要，可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。

　　國務院國有資產管理委員會，是國務院授權代表國務院管理關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業履行出資人職責的機構。

　　國家財政部等有關部門是國務院授權代表國務院對金融類國家出資企業履行出資人職責的機構。

　　(2)履行出資人職責機構的權利(代表出資人享有出資者的權利)

　　①依法享有資產收益權

　　②參與重大決策權

　　③選擇管理者

　　④出資人其他權利。

　　(3)履行出資人職責的機構的職責

　　①依法制定或者參與制定國家出資企業的章程。

　　②委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

　　③依法律、法規和企業章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。

　　④維護企業作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業經營活動。

　　⑤對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監督和考核，對國有資產的保值增值負責。

　　⑥定期向本級人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

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