經濟法主體(調控主體和規制主體)的職權，是調控主體和規制主體依經濟法所享有的調控或規制的權力，是必須依法行使且不可放棄的。

　　經濟法主體(受控和受制主體)的權利，是接受調控和規制的主體依經濟法的規定而可以為或不為一定行為，或要求其他主體為或不為一定行為的可能性，這種權利是可以放棄的。

　　一、調控主體與規制主體的職權內容

　　調控主體與規制主體的職權稱為“調制權”，分為宏觀調控權和市場規制權兩大類。這與宏觀調控行為和市場規制行為、宏觀調控法和市場規制法等分類都是一致的。

　　(一)宏觀調控權，可以分為宏觀調控立法權和宏觀調控執法權兩類。

　　根據具體調控領域、具體調控方式等標準，可作更為具體的分類。宏觀調控權再分為財政調控權、金融調控權、計劃調控權等。其中，財政調控權又可以分為財政收入權和財政支出權，前者包括征稅權、發債權等;后者包括預算支出權、轉移支付權等。此外，金融調控權，可以分為貨幣發行權、利率調整權等;計劃調控權，可以包括產業調控權和價格調控權等。

　　(二)市場規制權，可以分為市場規制立法權和市場規制執法權兩類。

　　從具體領域來看，主要包括對壟斷行為、不正當競爭行為、侵害消費者權利行為的規制權，特別是對價格、質量、廣告、虛假信息、濫用優勢地位，以及其他違反公認的商業道德等行為的規制權。上述的市場規制權，是傳統的一般市場規制權。此外，隨著市場經濟的發展，以及一些新型制度的產生，又出現了特殊市場規制權(或稱特別市場規制權)，如金融市場規制權、房地產市場規制權、能源市場規制權，等等。

　　【例題?判斷題】經濟法主體中的調控主體和規制主體依經濟法所享有的調控或規制的權力，是必須依法行使且不可放棄的。( )

　　【答案】√

　　【解析】該表述正確。

　　【例題?單選題】下列不屬于宏觀調控權的是( )。

　　A. 財政調控權

　　B. 金融調控權

　　C. 能源市場規制權

　　D. 計劃調控權

　　【答案】C

　　【解析】能源市場規制權屬于市場規制權。

　　二、調制權的分配

　　調制權的種類各異，各個調控主體和規制主體作為負有特定職能的部門，所享有的職權也各不相同。調制立法權既可以主要由立法機關獨自享有，也可由國家的立法機關和行政機關來分享。此外，在調制執法權方面，往往是采取較為集中的模式，主要由政府的各個職能部門來分別行使。例如，財稅調控權一般主要由國家財稅部門來行使，金融調控權一般主要由中央銀行來行使，等等。

　　(一)調制立法權

　　我國在調制立法權方面，實際上實行的是“分享模式”。由于多種原因，在宏觀調控和市場規制領域，不僅全國人大享有立法權，而且國務院依法也可以制定行政法規，甚至國務院的某些職能部門都可能在事實上進行相關的立法。例如，財政部、國家稅務總局、國家發展和改革委員會(以下簡稱國家發改委)、中國人民銀行、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局等，都可能在一定程度上享有調制立法權，這在相關的部門規章甚至相關部委局署的一些“通知”、“批復”中，都有一定的體現。

　　(二)調制執法權

　　1、職權一般行使

　　在調制執法權方面，一般由相關職能部門行使專屬的調制權。

　　2、職能部門劃分

　　宏觀調控部門主要是國家發改委、財政部、中國人民銀行，它們是國務院所屬的部、委、行。此外，國家稅務總局、海關總署等職能部門，事實上在稅收等方面不同程度地負有宏觀調控的職責。在市場規制方面，目前我國主要由商務部、國家工商總局、國家質檢總局等享有市場規制權。

　　3、職權行使的特殊性

　　某類主體在一定的情況下可能既是宏觀調控主體,又是市場規制主體，同時可以行使兩類不同的調制權。

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　　【例題?多選題】下列有關調控主體和規制主體的職權表述正確的是( )。

　　A.調控主體和規制主體的職權一般稱之為市場對策權

　　B.調控主體與規制主體的職權，可以稱為調制權

　　C.在調制立法權方面，我國實際上實行的是分享模式

　　D.在調制執法權方面，我國一般由相關職能部門行使專屬的調制權

　　【答案】BCD

　　【解析】市場對策權是接受調控和規制主體的權利。

　　三、調控和規制主體的主要職責

　　(一)貫徹法定原則;

　　(二)依法調控和規制;

　　(三)不濫用或超越調制權、不得棄權。

　　四、受控和受制主體的權利內容

　　一般說來，接受調控和規制的主體其權利可以統稱為“市場對策權”?？梢苑譃槠降鹊氖袌鲋黧w之間的對策權(橫向的)，以及市場主體對調制行為的對策權(縱向的)兩大類。

　　(一)縱向時：市場主體可以享有接受或拒絕非強制性的調控和規制的權利。

　　(二)橫向間：市場主體之間“競爭權”，包括公平競爭權和正當競爭權。

　　消費者權利，是消費者的“市場對策權”，

　　【例題?判斷題】市場對策權是接受調控和規制的市場主體從事市場經濟活動的一種自由權，它是指接受調控和規制主體的市場主體對調制行為的對策權。

　　【答案】×

　　【解析】市場對策權是接受調控和規制的市場主體從事市場經濟活動的一種自由權，它可以分為平等的市場主體之間的對策權，以及市場主體對調制行為的對策權兩大類。

　　【例題?多選題】接受調控和規制的主體的權利包括( )。

　　A.市場主體可以享有接受或拒絕非強制性的調控和規制的權利

　　B.公平競爭權

　　C.正當競爭權

　　D.市場規制權

　　【答案】ABC

　　【解析】市場規制權是規制主體的權利。

　　五、受控和受制的主體的義務

　　市場主體的義務有兩類：

　　(一)接受調控和規制的義務(縱向)

　　(二)依法競爭的義務(橫向)

　　六、經濟法主體權利義務的特殊性

　　(是由經濟法主體的特殊關系所決定的)

　　(一)不均衡性

　　從權利義務的配置來看，如果把職權和職責分別歸入廣義的權利與義務之中，則在經濟法主體的權利與義務配置上存在著“不均衡性”。

　　(二)傾斜性

　　與上述權利義務配置的不均衡性相關聯，在法律規范分布方面，存在著權利規范和義務規范在主體分布上的“傾斜性”，即權利規范的分布更向調控主體和規制主體傾斜，而義務規范的分布則更多地向受控主體和受制主體傾斜。

　　(三)不對等性

　　從權利與義務的對應程度來看，經濟法主體的權利義務具有“不對等性”。

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