四、訴訟 $lesson$

　　(一)訴訟的適用范圍

　　1、適用于《民事訴訟法》的案件具體有五類：

　　(1)因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調整的平等主體之間的財產關系和人身關系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產糾紛、侵害名譽權糾紛等案件;

　　(2)因經濟法、勞動法調整的社會關系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序審理的案件，如企業(yè)破產案件、勞動合同糾紛案件等;

　　(3)適用特別程序審理的選民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件;

　　(4)按照督促程序解決的債務案件;

　　(5)按照公示催告程序解決的宣告票據和有關事項無效的案件。

　　2、行政訴訟的適用范圍(8項)

　　3、法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟：

　　(1)國防、外交等國家行為;

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(4)法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

　　【例題】根據《行政訴訟法》的規(guī)定，下列各項中，不應當提起行政訴訟的有(　)。(2005年)

　　A、XX直轄市部分市民認為市政府新頒布的《道路交通管理辦法》侵犯了他們的合法權益

　　B、某稅務局工作人員吳某認為稅務局對其作出的記過處分違法

　　C、李某認為某公安局對其罰款的處罰決定違法

　　D、某商場認為某教育局應當償還所欠的購貨款

　　答案：ABD

　　解析：本題考核行政訴訟的適用范圍。(1)選項C可以提起行政訴訟;(2)選項D屬于民事訴訟。

　　(二)審判制度

　　1、合議制度。注意：法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是3人以上的單數(shù)。

　　2、兩審終審制度。

　　我國法院分為四級：最高法院、高級法院、中級法院、基層法院。適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產還債程序審理的案件，實行一審終審，對終審判決、裁定，當事人不得上訴。

　　(三)訴訟管轄

　　管轄可以按照不同標準作多種分類，其中最重要、最常用的是級別管轄和地域管轄。

　　1、級別管轄

　　級別管轄是根據案件性質、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權限。

　　2、地域管轄;地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等。

　　(1)一般地域管轄，通常實行“原告就被告”原則;

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地法院管轄。

　　(2)特殊地域管轄：《民事訴訟法》規(guī)定了九種屬于特殊地域管轄的訴訟：

　　①因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地法院管轄。合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地法院管轄，但不得違反《民事訴訟法》對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

　　②因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地法院管轄。

　　③因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地法院管轄。

　　④因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地法院管轄。

　　⑤因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地(包括侵權行為實施地、侵權結果發(fā)生地)或者被告住所地法院管轄。

　　(3)專屬管轄，是指法律強制規(guī)定某類案件必須由特定的法院管轄，其他法院無權管轄，當事人也不得協(xié)議變更的管轄。專屬管轄的案件主要有三類：

　　①因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地法院管轄;

　　②因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地法院管轄;

　　③因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地法院管轄。

　　(4)共同管轄和選擇管轄

　　兩個以上法院都有管轄權(共同管轄)的訴訟，原告可以向其中一個法院起訴;原告向兩個以上有管轄權的法院起訴的，由“最先立案”的法院管轄。

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