第三節 政府補助

1、定義
政府補助是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本。其中，“政府”包括各級人民政府以及政府組成部門（如財政、衛生部門）、政府直屬機構（如稅務、環保部門）等。聯合國、世界銀行等國際類似組織，也視同為政府。

2、政府補助的特征：
具有無償性、附有一定條件、不包括政府的資本性投入。

3、政府補助的形式
財政撥款、財政貼息、稅收返還

4、與資產相關的政府補助
與資產相關的政府補助，是指企業取得的、用于購建或以其他方式形成長期資產的政府補助。
這類補助一般以銀行轉賬的方式撥付，如政府撥付的用于企業購買無形資產的財政撥款、政府對企業用于建造固定資產的相關貸款給與的財政貼息等，應當在實際收到款項時按照到賬的實際金額確認和計量。在很少的情況下，這類補助也可能表現為政府向企業無償劃撥長期非貨幣性資產，應當在實際取得資產并辦妥相關受讓手續時按照其公允價值確認和計量，公允價值不能可靠取得的，按照名義金額（即1人民幣元）計量。
根據配比原則，企業取得與資產相關的政府補助，不能全額確認為當期收益，應當隨著相關資產的使用逐漸計入以后各期的收益。也就是說，與資產相關的政府補助應當確認為遞延收益，然后自相關資產可供使用時起，在該項資產使用壽命內平均分配，計入當期營業外收入。這里需要說明兩點：（1）遞延收益分配的起點是“相關資產可供使用時”，對于應計提折舊或攤銷的長期資產，即為資產開始折舊或攤銷的時點。（2）遞延收益分配的終點是“資產使用壽命結束或資產被處置時（孰早）”。相關資產在使用壽命結束前被處置（出售、轉讓、報廢等），尚未分配的遞延收益余額應當一次性轉入資產處置當期的收益，不再予以遞延。

5、與收益相關的政府補助
與收益相關的政府補助，是指除與資產相關的政府補助之外的政府補助。
這類補助通常以銀行轉賬的方式撥付，應當在實際收到款項時按照到賬的實際金額確認和計量。比如，按照有關規定對企業先征后返的增值稅，企業應當在實際收到返還的增值稅款時將其確認為收益，而不應當在確認應付增值稅時確認應收稅收返還款。只有存在確鑿證據表明該項補助是按照固定的定額標準撥付的，才可以在這項補助成為應收款時予以確認并按照應收的金額計量。例如，按儲備量和補助定額計算和撥付給企業的儲備糧存儲費用補貼，可以按照實際儲備量和補貼定額計算應收政府補助款。
與收益相關的政府補助應當在其補償的相關費用或損失發生的期間計入當期損益，即：用于補償企業以后期間費用或損失的，在取得時先確認為遞延收益，然后在確認相關費用的期間計入當期營業外收入；用于補償企業已發生費用或損失的，取得時直接計入當期營業外收入。
有些情況下，企業可能不容易分清與收益相關的政府補助是用于補償已發生費用，還是用于補償以后將發生的費用。根據重要性原則，企業通?？梢詫⑴c收益相關的政府補助直接計入當期營業外收入，對于金額較大的補助，可以分期計入營業外收入。

6、與資產和收益均相關的政府補助
政府補助的對象常常是綜合性項目，可能既包括設備等長期資產的購置，也包括人工費、購買服務費、管理費等費用化支出的補償，這種政府補助與資產和收益均相關。
以研發補貼為例，大部分研發補貼的對象是符合政策規定的特定研發項目，企業取得補貼后可以用于購置該研發項目所需的設備，或者購買試劑、支付勞務費等。例如，集成電路產業研究與開發專項資金的補貼內容包括：（1）人工費，含集成電路人才培養、引進和獎勵費；（2）專用儀器及設備費；（3）專門用于研發活動的咨詢和等效服務費用；（4）因研發活動而直接發生的如材料、供應品等日常費用；（5）因研發活動而直接發生的間接支出；（6）為管理研發資金而發生的必要費用。
企業取得這類政府補助時，需要將其分解為與資產相關的部分和與收益相關的部分，分別進行會計處理。但在實務中，政府常常只補貼整個項目開支的一部分，企業可能確實難以區分某項政府補助中哪些與資產相關、哪些與收益相關，或者對其進行劃分不符合重要性原則或成本效益原則。這種情況下，企業可以將整項政府補助歸類為與收益相關的政府補助，視情況不同計入當期損益，或者在項目期內分期確認為當期收益。

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