2020年中級經(jīng)濟師《財政稅收》章節(jié)講義第十一章第二節(jié)政府間收支劃分的制度安排


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政府間的財政關(guān)系主要通過政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn),政府預(yù)算管理體制是正確處理各級政府之間的分配關(guān)系,確定各級預(yù)算收支范圍和管理職權(quán)的一項根本制度。
預(yù)算管理體制是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié),占有核心的地位。政府間財政關(guān)系的影響因素主要有大國與小國的差異、路徑依賴,以及財權(quán)、財力與事權(quán)之間的關(guān)系。
知識點:政府間的事權(quán)劃分
政府間事權(quán)的劃分是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。
政府間事權(quán)劃分的原則
1.外部性原則
2.信息復(fù)雜性原則
3.激勵相容原則
知識點:政府間的財政支出劃分
世界各國中央與地方財政關(guān)系中諸多問題的焦點都集中在支出的劃分上。
(一)財政支出劃分的原則
1.與事權(quán)相對稱原則;
2.公平性原則;
各級政府的財權(quán)財力劃分應(yīng)相對平衡,包括中央與地方政府及地方各級政府間的縱向均衡和橫向均衡
3.權(quán)責(zé)結(jié)合原則。
(二)我國財政支出劃分的具體做法
知識點:政府間收支的調(diào)節(jié)制度
1.縱向均衡是指各級政府的財政資金來源與各自的支出責(zé)任或事權(quán)范圍相對稱,使各級政府在履行各自的職責(zé)時有必要的財力做保障;
2.地方政府間財政關(guān)系的橫向均衡是指基本公共物品的供給標(biāo)準(zhǔn)和供給數(shù)量在各地區(qū)的均等化;
政府間財政收支調(diào)節(jié)制度包括各級預(yù)算間的縱向調(diào)節(jié)和各地區(qū)預(yù)算間的橫向調(diào)節(jié)。調(diào)節(jié)的主要手段是政府間的轉(zhuǎn)移支付。
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