2019年中級經濟師《農業經濟》章節講義：第二章第三節
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第三節 農業企業組織管理體制
【知識點】建立健全農業企業組織管理體制的意義與原則
概念：農業企業的組織管理體制指企業的組織和領導體制，它包括管理層次和管理職能的劃分，組織機構，責、權、利關系，領導制度和管理制度等。
重要意義：是科學管理的前提和基礎;促進企業各項資源的合理利用;有利于協調企業內部各方面的責權利關系;有助于提高企業的素質。
基本原則：(1)有效性原則(2)統一指揮原則(3)責、權、利相結合的原則(4)企業管理體制與宏觀經濟管理體制相適應的原則
【知識點】農村雙層經營組織管理體制
我國實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，它是指在我國農村社區合作經濟組織內部，由統一管理和分散經營相結合形成的一種管理體制。
《農村土地承包法》明確規定：國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。
農村社區集體經濟組織實行統一經營和家庭分散經營兩個經營層次，以農戶分散經營為基礎。土地歸集體所有，農民有使用權。其它生產資料可自購、自制、所有、支配。
(一)統一經營層次主要職能
(1)管理協調。減少和避免家庭分散經營的自發性、盲目性。
(2)生產服務。對農產提供產前、產中和產后服務。
(3)資產積累。管好現有的公共積累和固定資產。
雙層經營體制中，集體統一經營層次是作為土地等生產資料和經營項目的所有者，家庭經營層次是作為土地等生產資料和經營項目的經營者。兩個經營層次的關系是通過承包合同來實現的，統一經營層次是發包方，家庭經營層次是承包方。
(二)農村合作社雙層經營體制特征和優越性
(1)農村合作社雙層經營體制特征
| 生產資料所有制 | 過去（統一） | 現在（統一 + 分散，家庭） |
| 集體占有、統一使用 | 土地集體所有，但承包給農戶使用，農民沒有處置權，不能買賣、出租。 （1）集體所有：一些大型農機具、農田水利設施，由集體統一籌建和管理；（2）農戶所有：一些中小農具和耕畜等生產資料歸農戶所有和農戶使用。 | |
| ②經營 | 集體統一經營 | 集體統一經營和家庭分散經營相結合，以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制。 |
| ③分配 | 集體統一核算，按工分分配 | 家庭核算，包干分配。稅費改革后，取消了農戶上繳國家農業稅和上繳集體提留（公積金、公益金、管理費等），收入全為農戶所得。 |
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