1.2工程背景
　　上海市地處水網地區，河流縱橫，橋梁數量眾多。市區橋梁除黃浦江上的大橋和浦東新區的新建橋梁以及內環線高架、南北高架上的立交橋以外，現有橋梁共1051座。不同時期的橋梁都是按當時的設計荷載標準設計、修建的，因此很多橋梁的荷載等級，行車道寬度都已經嚴重不適應目前的交通要求。近年來交通量、車輛軸載的不斷增加，加之各種環境因素的影響，橋梁的病害情況日趨嚴重，損壞速率也正逐年加快。
　　根據《上海市橋梁情況調查報告》可將上海市橋梁損壞的主要病害類型歸納為以下幾個方面：
　　橋梁伸縮縫的損害：在現有橋梁中約占50% 的橋梁伸縮縫都存在著不同程度的損傷，有些嚴重的即影響行車的舒適性，又會由于滲水、振動等因素對其它結構產生破壞作用。
　　橋面鋪裝的損壞：橋面鋪裝由于受到輪荷載的直接作用，也是受環境因素影響最大的部位，因此歷來是損壞率極高部位。近年來隨著交通量的不斷增長，橋面鋪裝的損壞從程度到范圍上都日漸增加。對橋面的檢查、養護及維修已成為橋梁公務所最主要的工作內容之一。
　　通航河道對橋梁的影響：這里主要是指船舶撞擊對橋墩的傷害。蘇州河是上海市主要的通航河道，由于通航等級的不斷提高，船只對橋梁的撞擊次數也逐年上升。這使得橋梁公務所近年來對橋墩的養護維修工作也日漸繁忙。
　　軟土地基對橋梁的不良影響：上海市是典型的軟土地基地區。市區內橋梁由于墩臺沉降而引起的橋梁損壞相當普遍。因此橋梁養護、管理部門對橋梁墩臺的沉降、伸縮縫的拉伸量等應做到定期檢測、連續觀察，發現問題及時處理。
　　據統計，在這些市區橋梁中狀態良好的只占28.5%；一般損壞的占63.7%；嚴重損壞的占4.1%；還有6.1%已經成為危橋，需要關閉交通，退出工作。由此可見，目前僅需要大修改建及重建的橋梁就占到市區橋梁總數的10％以上，所以，上海市的橋梁檢測、養護以及大中修及改建計劃的安排、有限資金的合理使用等橋梁管理工作將會十分的繁重。
　　1.3管理背景
　　1.3.1管理體制
　　上海市市政工程管理處，受上海市市政局的行業、業務領導，同時也接受建設部的行業技術指導。上海市橋梁公務所是市政管理處的下屬單位，負責市區內所有橋梁的檢查、檢測、養護、維修等管理工作，其日常的工作內容還包括：重車過橋管理、橋孔管理、管線過橋管理、橋位附近的建筑管理和新建橋梁設計參與以及橋梁基礎資料的收集和管理等。它是橋梁管理計劃的具體實施層。
　　另外，各區縣也有其各自的區一級橋梁公務所，實施對本區內所有橋梁的各項技術管理工作。它在業務上受上海市市政工程管理處的行業指導，在行政上受各區縣建設局的領導。
　　1.3.2管理方式及手段
　　目前，上海市橋梁管理工作的方法及手段都還相當落后，與目前繁重的橋梁管理工作不相適應；也與現代科學的管理要求不相適應。具體表現在：
　　管理方式落后，缺乏科學的管理意識，不重視橋梁早期的病害檢查，重建輕養，把主要精力都放在危橋和損壞嚴重的橋梁上，難以做到防患于未然。缺乏科學、系統、規范的管理方法必然會造成一定程度的人員和資金的浪費。
　　橋梁的定期檢查工作無標準可循，沒有將日常巡檢、定期檢查、橋梁特檢三級檢查制度明確定義、分工。大部分的橋梁檢查工作都停留在橋梁巡檢上，對橋梁的結構損傷和各種典型病害沒有詳盡的描述。
　　職工素質有待進一步培訓，養護管理在橋梁基礎知識及計算機操作技能上都應該不斷接受專業培訓，使得每一個管理者都能跟的上現代管理體制的要求。
　　專業檢測設備也應適當添置，以提高檢測質量，使得更多的損傷數據項能夠從定性描述轉為量化描述，使數據更加真實、客觀。
　　歷史資料管理混亂，由于橋梁檔案資料的長期人工管理，造成了資料不全，統計方法不一，準確性差等管理缺陷；而工作量大，效率低，查詢和檢索都極其困難也是人工管理所難以解決的問題。
　　投資決策方式落后，由于對投資項目沒有一個全面、客觀的評價數據，主要是管理人員憑經驗對實際情況的判定來安排投資計劃，很難保證資金的合理分配。
　　實施過程中缺少信息反饋。

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