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　2011年注冊造價工程師《工程造價案例分析》真題解析

　　試題三

　　某市政府投資一建設項目，法人單位委托招標代理機構采用公開招標方式代理招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業編制了招標控制價。

　　招投標過程中發生了如下事件：

　　事件1.招標信息在招標信息網上發布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。

　　事件2.資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業、技術資格和技術能力。

　　事件3.招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標保證金為120萬元。

　　事件4.開標后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術老師2人、經濟老師3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。

　　事件5.招標人向中標人發出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

　　【問題】

　　1.說明編制招標控制價的主要依據。

　　2.指出事件1中招標人行為的不妥之處，說明理由。

　　3.事件2中還應審查哪些內容?

　　4.指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，說明理由。

　　5.指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由。

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　　【答案】

　　1.主要依據：

　　(1)工程量清單計價規范。

　　(2)技術標準、技術文件。

　　(3)設計文件、相關資料。

　　(4)工程量清單及招標文件的其他要求。

　　(5)國家、行業發布的定額

　　(6)造價管理機構發布的造價信息。

　　2.事件1中：

　　(1)“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資一建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經有關主管部門批準，才能進行邀請招標。

　　(2)“要求在當地承包商中選擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。

　　3.還應該審查一下內容：

　　(1)資質證書和營業執照;

　　(2)資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員情況;

　　(3)是否處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;

　　(4)近3年內是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量事故問題;

　　(5)是否符合法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　4.不妥之處：

　　事件3中：

　　(1)“招標文件出售的起止時間為3個工作日”不妥，因招標文件自出售之日起至停止出售之日至不得少于5個工作日。

　　(2)“要求投標保證金為120萬元”不妥，因投標保證金不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

　　事件4中：

　　(3)“開標后組建評標委員會”不妥，因評標委員會應于開標前組建。

　　(4)“招標代理機構組建了評標委員會”不妥，因評標委員會應由招標人負責組建。

　　(5)“該項目主管部門主要負責人1人”不妥，因項目主管部門的人員不得擔任評委。

　　5.招標人不妥之處：

　　事件3中：

　　(1)“向其提出降價要求”不妥，因確定中標人后，不得就報價、工期等實質性內容進行變更。

　　(2)“雙方經多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%”不妥，因中標通知書發出后的30日內，招標人與中標人依據招標文件與中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質內容的其他協議。

　　(3)“招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金”不妥，因應在簽訂合同后的5個工作日內，退還未中標的其他投標人的投標保證金。

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