2012年造價工程師《計價與控制》-路網改造項目管理(6)


2.4.3招投標階段工程造價控制的措施和方法:$lesson$
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1.合同文件,包括投標須知,合同條款,投標書,履約保函格式等。
2.技術規范,包括技術標準、施工規范的有關規定,工程質量檢驗評定標準,工程量計量規則、驗收辦法及要求。
3.設計文件,包括設計說明書、設計文件及主要圖紙,工程數量清單,地質水文勘察、試驗資料及特殊工程要求等。
?、?、發標階段
針對圖紙的設計深度和工程的性質,確定便于造價控制的、適當的工程計價方法(工程量清單)和編寫完整的招標文件(包括施工規范)。
⑶、清標階段
清標的目的是為了充分了解投標文件的內容,對照招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查,清標工作應有足夠的時間,從造價的角度,重點應審查施工方案,對工程量清單報價進行算術性檢查。發現問題應及時讓投標人進行澄清。
?、取⒃u標階段
建議采用合理低價的評標辦法,為了便于施工階段的管理不應采用最低價中標的辦法。因為如采取最低價中標,投標人可采取前期干預和惡性競爭策略。前期干預是投標人在設計階段就進入擬投標段,采取一些措施對設計和工程量計算進行影響;惡性競爭是采用低于成本價的報價中標,而施工過程中再想方設法采取偷工減料,或者通過變更、簽證等辦法補回損失,給工程質量和造價控制都帶來很大難度,對工程管理十分不利。為減少上述行為的發生,招標人在評標時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法,對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法或其它經批準的公開、公正、公平的方法,即除了評審投標人的投標報價外,還要對其質量、工期(包括控制工程的工期)、文明施工、安全施工、施工方案、環境保護、人員和機械設備等進行綜合評審。
⑸、簽約階段
確定中標人之后,招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件,將評標時的澄清內容在合同中進一步進行明確,同時在總價不變的情況下,對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協商、調整,特別是對施工階段很有可能發生大量變更的項目,更應如此。實踐表明,合同簽定前的協商對后期造價控制有著非常重要的作用,而且協商結果也較能讓雙方滿意。
簽約的同時,中標者應向投標人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書。保函金額按招標文件規定。合同履行后,保函金額應予以收回。無法定理由,投標者不履行合同的,無權請求返還保函金額。采用履約保證金制度確實可以有效地控制雙方違約行為。
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