造價工程師輔導資料：建設項目施工定標
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(三)定標
1. 中標候選人的確定
除招標文件中特別規定了授權評標委員會直接確定中標人外，招標人應依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數應符合招標文件的要求，一般應當限定在1~3人，并標明排列順序。
中標人的投標應當符合下列條件之一：
(1)能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。
(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。
2. 發出中標通知書并訂立書面合同
(1)中標通知。中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。 依據《招標投標法》的規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。
(2)履約擔保。在簽訂合同前，中標人以及聯營體的中標人應按招標文件有關規定的金額、擔保形式和招標文件規定的履約擔保格式，向招標人提交履約擔保。履約擔保有現金、支票、履約擔保書和銀行包含等形式，可以選擇其中的一種作為招標項目的履約擔保，一般采用銀行保函和履約擔保書。履約擔保金額一般為中標價的10%。中標人不能按要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。中標后的承包人應保證其履約擔保在發包人頒發工程接收證書前一直有效。發包人應在工程接收證書頒發后28天內把履約擔保退還給承包人。
(3)簽訂合同。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還;給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。發出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金;給中標人造成損失的，還應當賠償損失。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
(4)履行合同。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不能再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。招標人發現中標人轉包或違法分包的，應當要求中標人改正;拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監督部門查處。
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