第三步： 投標報價的編制(09版教材按照2008清單計價規范修訂)

　　1.投標報價的概念和編制原則

　　①概念： 投標報價的編制主要是投標人對承建工程所要發生的各種費用的計算。《建設工程工程量清單計價規范》規定，“投標價是投標人投標時報出的工程造價”。

　　②編制原則：

　　a.投標報價由投標人自主確定，但必須執行《建設工程工程量清單計價規范》的強制性規定。投標價應由投標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人員編制。

　　b.投標人的投標報價不得低于成本。

　　c.投標報價要以招標文件中設定的承發包雙方責任劃分，作為考慮投標報價費用項目和費用計算的基礎，承發包雙方的責任劃分不同，會導致合同風險不同的分攤，從而導致投標人選擇不同的報價;根據工程承發包模式考慮投標報價的費用內容和計算深度。

　　d.以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件;以反映企業技術和管理水平的企業定額作為計算人工、材料和機械臺班消耗量的基本依據;充分利用現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制基礎標價。

　　e.報價計算方法要科學嚴謹，簡明適用。

　　2.投標報價的編制依據

　　《建設工程工程量清單計價規范》規定，投標報價的編制依據為： 工程量清單計價規范;國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法;企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額;招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要;建設工程設計文件及相關資料;施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案;與建設項目相關的標準、規范等技術資料;市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息;其他的相關資料。

　　3.投標報價的編制方法和內容

　　A.分部分項工程量清單與計價表的編制。

　　a.確定分部分項工程綜合單價時的注意事項:

　　① 以項目特征描述為依據。當招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以分部分項工程量清單的項目特征描述為準。當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發、承包雙方應按實際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價。

　　② 材料暫估價的處理。其他項目清單中的暫估單價材料，應按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中。

　　③ 應包括承包人承擔的合理風險。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍(幅度)在招標文件規定的范圍(幅度)內時，綜合單價不得變動，工程價款不作調整。

　　根據國際慣例并結合我國社會主義市場經濟條件下工程建設的特點，承發包雙方對工程施工階段的風險宜采用如表5-2-10所示的原則分攤。

　　b.分部分項工程單價確定的步驟和方法:

　　① 確定計算基礎。

　　主要包括消耗量的指標和生產要素的單價。

　　② 分析每一清單項目的工程內容。

　　確定依據：項目特征描述、施工現場情況、擬定的施工方案、《建設工程工程量清單計價規范》中提供的工程內容、也可能發生規范列表之外的特殊工程的內容。

　　③ 計算工程內容的工程數量與清單單位的含量。

　　每一項工程內容都應根據所選定額的工程量計算規則計算其工程數量。當定額的工程量計算規則與清單的工程量計算規則相一致時，可直接以工程量清單中的工程量作為工程內容的工程數量。

　　當采用清單單位含量計算人工費、材料費、機械使用費時，還需要計算每一計量單位的清單項目所分攤的工程內容的工程數量，即清單單位含量。

　　將五項費用匯總之后，并考慮合理的風險用后，即可得到分部分項工程量清單綜合單價。根據計算出的綜合單價，可編制分部分項工程量清單與計價分析表。

　　例題：確定分部分項工程量清單中的綜合單價時，下列做法正確的是( )。

　　A.在招投標過程中，當出現招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以設計圖紙為準，確定投標報價的綜合單價

　　B.招標文件中在其他項目清單中提供了暫估單價的材料，應按其暫估的單價計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中

　　C.對于主要由市場價格波動導致的價格風險，建議可一般采取的方式是承包人承擔8%以內的材料價格風險，10%以內的施工機械使用費風險。

　　D.對于法律、法規、規章或有關政策出臺導致工程稅金、規費、人工發生變化所產生的風險，應按承、發包雙方合理分擔原則分擔

　　答案：B

　　解題要點：a.在招投標過程中，當出現招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，投標人應以分部分項工程量清單的項目特征描述為準，確定投標報價的綜合單價。b. 對于主要由市場價格波動導致的價格風險，根據工程特點和工期要求，建議可一般采取的方式是承包人承擔5%以內的材料價格風險，10%以內的施工機械使用費風險。c.對于法律、法規、規章或有關政策出臺導致工程稅金、規費、人工發生變化，并由省級、行業建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據上述變化發布的政策性調整，承包人不應承擔此類風險，應按照有關調整規定執行。

　　B.措施項目清單與計價表的編制。

　　編制內容： 計算各項措施項目費

　　編制依據： 措施項目清單、擬定的施工組織設計或施工方案。

　　計算原則：

　　a.投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，自主確定措施項目費。對招標人所列的措施項目可以進行增補。投標人根據投標施工組織設計或施工方案調整和確定的措施項目應通過評標委員會的評審。

　　b.可以計算工程量的措施項目，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，與之相對應，應采用綜合單價計價。

　　以“項”為計量單位的，按項計價，其價格組成與綜合單價相同，應包括除規費、稅金以外的全部費用。

　　c.措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作為競爭性費用。招標人不得要求投標人對該項費用進行優惠，投標人也不得將該項費用參與市場競爭。

　　例題：有關措施項目清單與計價表的編制中，說法錯誤的是( )。

　　A.措施項目費應根據投標時擬定的施工組織設計或施工方案按不同報價方式自主報價

　　B.投標人可根據工程實際情況結合施工組織設計，自主確定措施項目費

　　C.措施項目清單中的措施項目均應以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用

　　D.措施項目清單中的安全文明施工費不得作為競爭性費用

　　答案：C

　　解題要點：措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價計價;其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。也就是說，可以計算工程量的措施項目，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，與之相對應，應采用綜合單價計價;以“項”為計量單位的，按項計價，其價格組成與綜合單價相同，應包括除規費、稅金以外的全部費用。

　　C.其他項目與清單計價表的編制。

　　編制內容： 暫列金額、暫估價、計日工以及總承包服務費

　　投標報價原則：

　　a.暫列金額應按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。如表5-2-11所示。

　　b.暫估價不得變動和更改。

　　暫估價中的材料暫估價必須按照招標人提供的暫估單價計入分部分項工程費用中的綜合單價;專業工程暫估價必須按照招標人提供的其他項目清單中列出的金額填寫。

　　材料暫估單價和專業工程暫估價均由招標人提供，為暫估價格，在工程實施過程中，對于不同類型的材料與專業工程采用不同的計價方法。

　　① 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業工程中標價;

　　② 若材料不屬于依法必須招標的，經發、承包雙方協商確認單價后計價;

　　③ 若專業工程不屬于依法必須招標的，由發包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。

　　c.計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數量，自主確定各項綜合單價并計算費用。

　　d.總承包服務費應根據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。

　　D.規費、稅金項目清單與計價表的編制。

　　規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。

　　例題：下列各項中，只能用于投標報價編制，而通常不用于招標控制價編制的是( )。

　　A.建設工程工程量清單計價規范

　　B.與建設項目有關的標準、規范、技術資料

　　C.施工現場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案

　　D.建設工程設計文件及相關資料

　　答案：C

　　解題要點：招標控制價是由招標人編制并在招標文件中公布，投標報價是由施工企業自主進行編制的，施工方案、技術措施等要作為投標報價計算的基本條件，在標書中編制。所以，只作為編制投標報價的依據。

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