江西開展養老機構消防達標年活動
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隨著我國“人口老齡化”速度加快，社會福利服務需求增長，城鄉養老機構增多，加之部分養老機構消防安全問題突出，養老機構亡人火災事故時有發生。
江西省民政廳、省消防總隊堅持以問題為導向，加強溝通、強化監管，在全國率先出臺實施《養老機構消防安全管理規范》地方標準，啟動“養老機構消防安全達標年”活動。7月15日，在吉安市召開現場會推廣養老機構消防安全管理經驗，全面開展養老機構消防安全管理達標創建工作。
聯合協作
出臺全國首個養老院消防安全管理地方標準
“做好養老機構消防安全工作，是一項長期性、社會性的系統工程。”江西省消防總隊總隊長房凌春說，“必須做到綜合治理、標本兼治，形成合力共同推進。”
今年5月1日，江西省民政廳、公安廳在全國率先出臺實施《養老機構消防安全管理規范》地方標準，細化了各類人員消防安全職責、消防安全制度和操作規程、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改、消防教育培訓、滅火和應急疏散演練等要求，解決了養老機構消防安全“誰來管”、“怎么管”、“管什么”的問題。
省消防總隊防火監督部部長肖純棟介紹，《規范》結合江西實際，吸收借鑒其他相關法規和標準的經驗，在加強消防安全管理標準化、標識化、信息化等方面有很好的創新，有利于促進養老機構建立長效工作機制，提高消防安全管理水平。
為推進規范的深入實施，江西省民政廳、省消防總隊確定了“宣傳培訓、達標創建、全面驗收”3步走，聯合召開新聞發布會，在省主流媒體全文刊登原文，印刷2萬份文本，發放至全省民政、消防部門和1763家養老機構。由消防安全委員會牽頭，民政、消防部門聯合對養老機構消防安全負責人、管理人1萬余人進行輪訓。
根據養老機構基礎條件的差異性，江西省精心選擇2家試點單位，狠抓達標創建，為全省養老機構消防安全管理提供“樣板”。6月23日，省民政廳、公安廳聯合下發文件，正式啟動“養老機構消防安全達標年”活動，年底統一組織驗收，促進此項工作的長遠發展。
分類整治
福彩公益金中安排專項經費改造消防設施
江西省現有公辦、民辦養老機構共1763家，大部分建筑建設時間較早，消防設施達不到技術規范的要求，沒有正規的消防手續。考慮到環境的不同，江西省堅持統一標準、分類施策。對經濟條件好的地市，推動將養老機構消防安全設施建設和改造資金納入當地財政預算，促成從源頭上解決火患;對條件受限的單位，積極爭取將改造資金納入福彩公益金支持范圍。對經評估不可能達到消防標準的養老機構，堅決予以關停，并妥善安置已入住老人。
吉安市文陂鎮光榮敬老院始建于1958年，于2006年動工重建。該院附近沒有天然水源，也無市政管網，火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓等設施缺乏。
“文陂鎮光榮敬老院的火患，在許多農村和早期建設的養老機構都存在，有一定的普遍性。對于這樣的陳舊養老機構，我們的重點是完善軟硬件設施，提升消防安全的整體建設水平。”吉安市消防支隊支隊長趙偉說。
為此，吉安市民政部門將該院的消防安全設施改造資金納入福彩公益金支持范圍。市消防支隊按照規范要求，指導敬老院開挖了可蓄水120立方米的水池，保障消防水源;安裝了自動噴水滅火系統、火災自動報警系統，并在每個老人的房間安裝了煙感報警系統和噴淋系統;更新完善滅火器、應急照明燈、電源型疏散指示標志等，配備了簡易防護面罩、急救擔架等火場逃生器材。
看著文陂鎮光榮敬老院內張貼的消防設施提升改造基本情況一覽表，景德鎮市瑤里鎮敬老院院長吳春華說，近年養老機構火災事故頻發，我們對消防安全絲毫不敢放松。但火患怎么改、投入多少錢?心里沒底。通過這次觀摩，對哪些問題需要整改，每項整改需要多少費用，心里基本上有了譜，對本單位消防設施的改造更有針對性了。
消除火災隱患，加大投入是關鍵。江西省各地民政、公安消防部門及時向當地政府匯報，爭取政府財政支持、社會贊助、單位自籌等多種方式，解決部分養老機構消防安全設施先天不足、老化破損等問題。
江西省民政廳副廳長龔建輝表示，從今年起，省民政廳本級將從福彩公益金中安排專項經費，支持養老機構消防安全設施改造提升。同時，對于公辦養老機構，地方未列支配套資金的，一律不予支持;對于民辦養老機構，未獲得消防審批手續并辦理設立許可證書的，一律不得申請民辦養老機構建設床位獎補資金。
加強指導
推動養老機構健全自我管理機制
吉安市社會福利中心建成于2013年11月，占地面積38.6畝，消防基礎設施、器材相對完善。
筆者來到該中心消防控制室時，值班員朱建軍正盯著面前9個監控器的大屏幕——實時傳送的是廚房、老人居住和活動用房等重點防火區域圖像。一旦發現火情，中心副主任兼志愿消防隊隊長鄒邵亮和其他4名隊員會第一時間展開自救。
管理工作，關鍵在人。但面對專業性強的消防安全管理工作，許多養老機構管理人員往往一籌莫展。為此，江西消防總隊全面實施消防安全標準化管理和建筑消防設施標識化。通過規范，將繁多復雜的消防法律法規和技術規范，變成標準化、流程化、通俗化的消防管理方法。對防火巡查檢查、火災隱患整改、消防教育培訓、滅火和應急疏散演練等內容進行規范管理，逐一明確對象、內容、方法和頻率。同時，對消防安全布局、設施器材、安全疏散等標識規范設置，逐一標注圖例。根據老年人行動遲緩、視覺較差的特點，吉安市社會福利中心除按國家標準設置疏散指示標志外，在各層各樓道走廊增設了地面疏散指示標志。
“硬件再好，也需要軟件支撐，做到警鐘長鳴、常抓不懈。”本著這個理念，江西省民政、消防部門加強對養老機構的檢查指導，組織培訓，不斷提升管理人員的管理水平。積極借助文化習俗，將消防知識寫成戲文、山歌，編演具有地方特色的文藝節目，在寓教于樂中使老年人接受消防安全知識。文陂鎮光榮敬老院院民還自編自演消防知識快板，在敬老院內巡回表演，起到了很好的效果。
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