一建《項目管理》內(nèi)部講義：安全生產(chǎn)管理預警體系的建立和運行
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1Z205022 安全生產(chǎn)管理預警體系的建立和運行
★★★★★安全生產(chǎn)管理預警體系的要素
一、安全生產(chǎn)管理預警體系的要素
事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果。
一個完整的預警體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)四部分構(gòu)成，相互關(guān)系如圖1Z205022所示。
(一)外部環(huán)境預警系統(tǒng)
1.自然環(huán)境突變的預警：自然災害以及人類活動造成的破壞。
2.政策法規(guī)變化的預警：國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更。
3.技術(shù)變化的預警：關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標準變動的預警。
(二)內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)
1.質(zhì)量管理預警：制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。
2.設備管理預警：對象是設備的維修、操作、保養(yǎng)等活動。
3.人的行為活動管理預警：對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。
(三)預警信息管理系統(tǒng)
監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息，預警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯Α⑼茢嗟冗^程。
(四)事故預警系統(tǒng)
以事故預防和控制為目的，給出安全風險預警級別，并根據(jù)預警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。
★★★★★預警體系的建立
二、預警體系的建立
預警體系是以事故現(xiàn)象的成因、特征及其發(fā)展作為研究對象，以警報為導向，以“矯正”為手段，以“免疫”為目的的防錯、糾錯系統(tǒng)。
(一)預警體系建立的原則
1.及時性：萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時采取有效措施加以控制和消除。
2.全面性：人、物、環(huán)境、管理等各個方面進行全面監(jiān)督。
3.高效性：制定合理適當?shù)膽贝胧┭杆俑淖儾焕置妗?/p>
4.客觀性：正確引導有關(guān)單位和個人，不能因為可能涉及形象或負面影響隱匿有關(guān)信息。
(二)預警體系實現(xiàn)的功能
預警體系功能的實現(xiàn)主要依賴于預警分析和預控對策兩大子系統(tǒng)作用的發(fā)揮。
1.預警分析
預警分析主要由預警監(jiān)測、預警信息管理、預警評價指標體系構(gòu)建和預測評價等工作內(nèi)容組成。
(1)預警監(jiān)測：外部環(huán)境與內(nèi)部管理狀況的監(jiān)測任務，并將采集的原始信息實時存人計算機，供預警信息系統(tǒng)分析使用。
(2)預警信息管理：動態(tài)管理過程，包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯屯茢嗟裙芾砉ぷ鳌?/p>
(3)預警評價指標體系的構(gòu)建：是預警體系開展識別、診斷、預控等活動的前提。預警評價指標體系內(nèi)容一般包括：
1)預警評價指標的確定：一般可分為人的安全可靠性指標，生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標，安全管理有效性的指標以及機(物)安全可靠性指標等。
2)預警準則的確定：用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。
3)預警方法的確定：包括指標預警、因素預警、綜合預警、誤警和漏警等方法。
4)預警閾值的確定：預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報。
指標預警根據(jù)具體規(guī)程和具體實際情況，確定適宜的報警閾值。
綜合預警根據(jù)經(jīng)驗和理論來確定預警閾值(即綜合指標臨界值)。
(4)預警評價
評價對象是導致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管等方面的因素，預測系統(tǒng)建立的目的是實現(xiàn)必要的未來預測和預警。預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，如：
I級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示。，
Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示。
Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示。
Ⅳ級預警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。
2.預控對策
預控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故危機管理三個活動階段。
3.預警分析和預控對策的關(guān)系
內(nèi)容不同：預警分析對系統(tǒng)隱患的辨識，預控對策是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動。預警分析是預警體系完成其職能的前提和基礎，預控對策是預警體系職能活動的目標。
對象有差異：預警分析的對象是在正常生產(chǎn)活動中的安全管理過程，預警對策的對象則是已被確認的事故現(xiàn)象。但如果工程已處于事故狀態(tài)，那么兩者的活動對象是一致的;預警分析的活動對象總是包容預控對策的活動對象，或者說，預控活動的對象總是預警分析活動對象中的主要矛盾。
★★★★★預警體系的運行
三、預警體系的運行
預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能。
預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。
(一)監(jiān)測：一是薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié);二是處理信息并建立信息檔案。
(二)識別：識別生產(chǎn)活動中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動趨勢。
(三)診斷：分析和發(fā)展趨勢預測。診斷的主要任務是在諸多致災因素中找出危險性最高、危險程度最嚴重的主要因素，并對其成因進行分析，對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進行準確定量的描述。
(四)評價：判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒，還是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并準確報警。
小結(jié)：
1Z205022 安全生產(chǎn)管理預警體系的建立和運行
5-30事故發(fā)生和發(fā)展是哪三個方面的作用結(jié)果。(人、物、管理)
5-31完整安全預警體系的框架由哪四部分組成。
5-32外部預警系統(tǒng)分類的識別(自然環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)變化)、內(nèi)部管理不良預警的識別(質(zhì)量、設備、人的行為)。
5-33預警體系的研究對象(事故現(xiàn)象成因、特征及發(fā)展)?
5-34預警體系的導向、手段和目的是什么?(警報、矯正、免疫)
5-35預警體系的監(jiān)理原則的含義：及時性-萌芽，全面性-人物環(huán)境管理，高效-迅速改變不利局面，客觀-正確引導主動應對。
5-36預警體系的功能是?(預警分析和預控對策)
5-37預警分析工作的主要內(nèi)容?(監(jiān)測、信息管理、指標體系、警情評價)
5-38預警評價指標體系的內(nèi)容?(指標、準則、方法、閾值)
5-39預警信號國際通用顏色所表征的警情態(tài)勢(藍黃橙紅的嚴重程度)。
5-40預控對策的三個階段：組織準備、日常監(jiān)控和危機管理的含義?
5-41預警分析和預控對策的關(guān)系：前者是辨識，后者是糾錯治理。
5-42預警分析完成什么功能：監(jiān)測、識別、診斷預評價;預控對策完成什么功能：不良趨勢的糾錯和治錯。
5-43預警分析過程中，監(jiān)測、識別、診斷和評價的區(qū)別(連線題)?
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