一建《項目管理》內部講義：安全生產管理制度
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【摘要】為方便各位考生更好的備考一級建造師考試，環球網校一級建造師頻道特地整理了一級建造師《項目管理》權威復習資料，本文為大家準備的是一建《項目管理》內部講義：安全生產管理制度，希望可以幫助各位一級建造師考生備考。
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考綱知識點：
1Z205020 建設工程安全生產管理
1Z205021 安全生產管理制度
1Z205022 安全生產管理預警體系的建立和運行
1Z205023 施工安全技術措施和安全技術交底
1Z205024 安全生產檢查監督的類型和內容
1Z205025 安全隱患的處理
1Z205021 安全生產管理制度
★★★★★安全生產責任制與安全生產許可制
一、安全生產責任制度(《安全條例》和《安全檢查標準》)
安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心。“管生產的同時必須管安全”的原則。
企業實行安全生產責任制必須做到(五同時)，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。其內容大體分為兩個方面：縱向方面是各級人員的安全生產責任制，即從最高管理者、管理者代表到項目負責人(項目經理)、技術負責人(工程師)、專職安全生產管理人員、施工員、班組長和崗位人員等各級人員的安全生產責任制;橫向方面是各個部門的安全生產責任制，即各職能部門(如安全環保、設備、技術、生產、財務等部門)的安全生產責任制。
二、安全生產許可證制度
企業進行生產前，應當依照該條例的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請領取安全生產許可證。安全生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起4～5日內審查完畢;安全生產許可證的有效期為3年。
企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：教材229頁的13條。(組織管理、制度職責、人員管理、設備設施管理等方面)
★★★★★政府安全生產監督檢查制度
三、政府安全生產監督檢查制度
行政部門，代表政府對企業的監督管理。建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場安全監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
1.國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
2.縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
3.國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。
4.縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
5.縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門，有權糾正施工中違反安全生產要求的行為，責令立即排除檢查中發現的安全事故隱患，對重大隱患可以責令暫時停止施工。
★★★★★安全生產教育培訓制度
四、安全生產教育培訓制度
企業安全生產教育培訓一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。
(一)管理人員的安全教育
對象：1.企業領導;2.項目經理、技術負責人和技術干部;3.行政管理干部;4.企業安全管理人員;5.班組長和安全員。
內容：不同層次、專業性質人員教育內容的分工。如“典型事故案例”屬于哪類對象教育的內容。
(二)特種作業人員的安全教育
1.特種作業的定義
特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員。
2.特種作業的范圍：(教材210頁11種，重點前四種)
與建筑工程密切相關的：
(1)電工作業，包括高壓電工作業、低壓電工作業、防爆電氣作業;
(2)焊接與熱切割作業，包括熔化焊接與熱切割作業、壓力焊作業、釬焊作業;
(3)高處作業，包括登高架設作業，高處安裝、維護、拆除作業;
(4)制冷與空調作業，包括制冷與空調設備運行操作作業、制冷與空調設備安裝修理作業;
特種作業人員應具備的條件：18歲，健康，初中及以上
3.特種作業人員安全教育要求特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后，方可上崗作業。
舉例：2010年第91題
根據《特種作業人員安全技術考核管理規則》，下列建設工程活動中，屬于特種作業的有( )。
A、建筑登高架設作業 B、鋼筋焊接作業
C、衛生潔具安裝作業 D、起重機械操作作業
E、建筑外墻抹灰作業
【試題答案】ABD
(三)企業員工的安全教育
企業員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經常性安全教育三種形式。
三級安全教育通常是指進廠、進車間、進班組三級，對建設工程來說，具體指企業(公司)、項目(或工區、工程處、施工隊)、班組三級。
★★★★★安全措施計劃制度
五、安全措施計劃制度
安全措施計劃的范圍應包括改善勞動條件、防止事故發生、預防職業病和職業中毒等內容，具體包括：
1.安全技術措施【裝置】：包括防護裝置、保險裝置、信號裝置和防爆炸裝置等。
2.職業衛生措施【作業環境】：包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。
3.輔助用房間及設施【各類房間】：包括更衣室、休息室、淋浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所和冬期作業取暖室等。
4.安全宣傳教育措施【出版物】：宣傳普及有關安全生產法律、法規、基本知識所需要的措施。
編制安全技術措施計劃可以按照下列步驟進行：(會排序)
1.工作活動分類;
2.危險源識別;
3.風險確定;
4.風險評價;
5.制定安全技術措施計劃;
6.評價安全技術措施計劃的充分性。
六、特種作業人員持證上崗制度
《建設工程安全生產管理條例》第二十五條規定：垂直運輸機械作業人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證每3年復審1次。
★★★★★專項施工方案老師論證制度
七、專項施工方案老師論證制度
依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條的規定：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督，包括基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織老師進行論證、審查。
舉例：2013年第75題
根據《建設工程安全生產管理條例》，施工單位應當組織老師進行論證、審查的專項施工方案有( )。
A.深基坑工程
B.起重吊裝工程
C.腳手架工程
D.拆除、爆破工程
E.高大模板工程
【試題答案】AE
舉例：2012年第98題
98.根據《建設工程安全生產管理條例》，下列分部分項工程中，應當組織老師進行施工方案論證的有()。
A. 深基坑工程
B. 地下暗挖工程
C. 腳手架工程
D. 高大模板工程
E. 爆破工程
【試題答案】ABD
八、危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度
有淘汰目錄。
九、施工起重機械使用登記制度
《建設工程安全生產管理條例》第三十五條規定：“施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起三十日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。”
舉例：2013年第30題
根據《建設工程安全生產管理條例》，下列施工起重機械進行登記時提交的資料中，屬于機械使用有關情況的是( )。
A.制造質量證明書
B.檢驗證書
C.使用說明書
D.起重機械的管理制度
【試題答案】D
★★★★★安全檢查制度
十、安全檢查制度
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業安全生產管理工作的一項重要內容。
檢查方式有企業組織的定期安全檢查，各級管理人員的日常巡回檢查，專業性檢查，季節性檢查，節假日前后的安全檢查，班組自檢、交接檢查，不定期檢查等。
安全檢查的主要內容包括：查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。安全檢查的重點是檢查“三違(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)”和安全責任制的落實。檢查后應編寫安全檢查報告，內容包括：已達標項目，未達標項目，存在問題，原因分析，糾正和預防措施。
安全隱患的處理程序：應按照“登記一整改一復查一銷案”的程序處理安全隱患。
舉例：2009年第15題
建筑施工企業安全生產管理中，( )是清除隱患，防止事故，改善勞動田間的重要手段。
A. 安全監督制度
B. 安全管理報告管理制度
C. 三網使制度
D. 安全檢查制度
【試題答案】D
十一、生產安全事故報告和調查處理制度
《建設工程安全生產管理條例》第五十條對建設工程生產安全事故報告制度的規定為：“施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。”
十二、“三同時”制度
“三同時”制度是指凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)，技術改建項目(工程)和引進的建設項目，其安全生產設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全生產設施主要是指安全技術方面的設施、職業衛生方面的設施、生產輔助性設施。
舉例：2007年第90題
《中華人民共和國安全生產法》規定，生產經營單位新建工程項目的安全設施必須與主體工程同時( )。
A.設計
B.招標
C.施工
D.驗收
E.使用
【試題答案】ACE
十三、安全預評價制度
開展安全預評價工作，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的重要手段，是企業實施科學化、規范化安全管理的工作基礎。
十四、意外傷害保險制度
根據《建筑法》第四十八條規定，工外保險是法定的強制性保險。鼓勵意外傷害險。
小結：
1Z205021 安全生產管理制度
5-16安全生產責任制度的理解：最基本、核心、管生產同時管安全、責任人、配備要求。
5-17安全生產許可和施工許可證的區別以及理解。辦理條件、時間規定。
5-18安全生產監督檢查制度的綜合管理與專業管理的理解。
5-19安全生產教育培訓制度的對象：管理人員、特種作業、企業員工的安全教育等的規定。
5-20安全措施計劃的范圍：技術措施-裝置，職業衛生措施-作業環境，輔助用房-各類室，宣傳教育措施-出版物。
5-21安全技術措施計劃的一般步驟(排序)。
5-22特種作業人員的上崗、審查規定。
5-23安全條例中，專項施工方案論證的規定。
5-24安全條例中，施工起重機械使用登記、驗收規定。
5-25安全檢查制度的目的、方式、內容以及五定和處理隱患的程序。
5-26安全條例中，事故報告和調查處理制度。
5-27安全三同時制度。
5-28安全預評價制度。
5-29工傷保險制度。
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