一建市政工程：1K420181職業健康安全管理體系的要求
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IK420180 市政公用工程職業健康安全與環境管理
1K420181職業健康安全管理體系的要求
一、項目職業健康安全管玉里的目的與內容
(一)職業健康安全管理體系
(1)職業健康安全管理體系(Occupational Health and Sa{ety Management System，簡稱OHSMS)是企業總的管了里體系的重要組成部分，職業健康安全系統執行的標準包括：《職業健康安全管理體系要求》GB/T 28001―2011和《職業健康安全管理體系實施》GB/T 28002--20110
(2)市政公用工程項目職業健康安全管理就是運用現代科學的管理知識、方法，組織和協調施工生產，充分調動施工人員的主觀能動性，在提高勞動生產率的同時，改變不安全、不衛生的工作環境和條件，大幅度降低傷亡事故和職業病的發生，達到安全生產的目標要求。
(3)市政公用工程施工條件復雜、施工中多專業、多工種集中在一個場地，施工人員流動性大，作業位置經常變化，施工現場存在較多的不安全因素，屬于事故多發的作業現場。因此，加強工程項目施工現場職業健康安全各要素的管理和控制具有重要意義。
(二)建立項目職業健康安全管理體系
項目職業健康安全管理體系必須符合國家有關職業健康安全生產的法律、法規和規程的要求，包含組織機構、程序、過程和資源等基本內容。
(1)管理體系建立的要求
企業應加強對項目的職業健康安全管理、指導，幫助項目部建立、實施并保持職業健康安全管理體系。項目職業健康安全管理體系必須由總承包單位負責策劃建立，適用于項目全過程的管理和控制;分包單位結合分包工程的特點，制定相適宜的職業健康安全保證計劃，納入并接受總承包單位職業健康安全管理體系的管理，總承包項目部負責監督落實。
(2)管理目標
項目部或項目總承包單位負責制定并確保項目的職業健康安全目標。項目負責人(經理)是項目職業健康安全生產的第一責任人，對項目安全生產負全面的領導責任，實現安全管理目標。目標應符合國家有關法律、法規和行業有關規程，實現對建設單位和社會要求的承諾。
(3)管理組織
項目部應建立以項目負責人(經理)為首的職業健康安全管理機構，明確項目部的專職職業健康安全管理責任人，對于從事與項目職業健康安全有關的管理、操作和檢查人員，規定其職責、權限和相互關系。編制職業健康安全管理計劃，決定資源配備;制定項目職業健康安全管理體系運行的監督、檢查和評價制度;制定糾正和預防措施驗證制度。
(4)資源
項目部應確定并提供充分的資源，以確保職業健康安全管j里體系的有效運行和目標的實現。資源包括：
1)配備經培訓考核持證的管理、操作和專職安全員;
2)施工職業健康安全技術及防護設施;
3)施工臨時用電和消防設施;
4)施工機具安全防護設施、裝置及檢測、驗收、保養措施;
5)必要的職業健康安全檢測工具;
6)職業健康安全技術措施的經費。
二、 理體系與主要程序
(一)危險源辨識、風險評價和風險控制策劃
(1)通過對項目現場危險源進行辨識、風險評價分級，根據評價分級結果有針對性地進行風險控制，從而取得良好的職業健康安全績效。
(2)依據公司的重大危險源清單，項目部結合工程特點和需求補充符合要求的重要危險源清單，作為項目風險控制的依據。
(3)項目危險源辨識、風險評價與風險控制程序，見圖1K420181-10
(4)施工項目危險源辨識、風險評價與風險控制，詳見1K4201410
(二)安全風險控制措施計劃制定與評審
職業健康安全風險控制措施計劃是以改善項目勞動條件、防止工傷事故、預防職業病和職業中毒為主要目的的一切技術組織措施。具體包括以下四類：
(1)職業健康安全技術措施：以預防工傷事故為目的，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及各種防護設施。
(2)工業衛生技術措施：以改善勞動條件、預防職業病為目的，包括防塵、防毒、防噪聲、防振動設施以及通風工程等。
(3)輔助房屋及設施：指保證職業健康安全生產、現場衛生所必須的房屋和設施，包括淋浴室、更衣室、消毒室等。
圖1K420181-1 危險源辨識、
風險評價與風險控制程序圖
(4)安全宣傳教育設施：包括職業健康安全教材、圖書、儀器，施工現場安全培訓教育場所、設施。
風險控制措施計劃項目主要包括工程概況、控制目標、控制程序、組織結構、職責權限、規章制度、資源配置、安全措施、檢查評價和獎懲制度等內容。
項目職業健康安全風險控制措施計劃應由項目負責人(經理)主持編制，經有關部門批準后，由專職安全管理人員進行現場監督實施。計劃應在實施前進行評審，確定計劃的可行性、可靠性和經濟合理性。
(三)項目職業健康安全過程控制
施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷是項目職業健康安全控制的重點，必須采取有針對性的控制措施。項目施工安全生產中必須把好安全生產“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。施工項目職業健康安傘控制程序如圖1K420181-2所示.
圖114.420181-2施工項目職業健康安全控制程序
三、勞動保護和職業病預防
(一)勞動保護
(1)嚴格按照勞動保護用品的發放標準和范圍為相關人員配備符合國家或行業標準要求的口罩、防護鏡、絕緣手套、絕緣鞋等勞動保護用品，尤其是一線工人的特殊勞動保護用品和必要的勞動保護用品。
(2)要加強施工現場勞動保護用品的采購、保管、發放和報廢管理，嚴格掌握標準和質量要求。所采購的勞動保護用品必須有相關證件和資料，必要時應對其安全性能進行抽樣檢測和試驗，嚴禁不合格的勞保用品進入施工現場。
(3)對于二次使用的勞動保護用品應按照其相關標準進行檢測試驗，破損嚴重、失去防護功能、不能有效保證安全的勞動防護用品必須及時更換。
(二)職業病預防
(1)應根據具體情況編制特殊工種(如：電氣焊、油漆、水泥操作工等)職業病預防措施。
(2)施工現場預防職業病的主要措施：
1)為保持空氣清潔或使溫度符合職業衛生要求而安設的通風換氣裝置和采光、照明設施;
2)為消除粉塵危害和有毒物質而設置的除塵設備和消毒設施;
3)防治輻射、熱危害的裝置及隔熱、防暑、降溫設施;
4)為職業衛生而設置的對原材料和加工材料消毒的設施;
5)減輕或消除工作中的噪聲及振動的設施。
【案例1K420181】
1.背景
某市政公司是國家施工總承包一級資質的施工企業，在崗人員862人。其中，各級專業技術人員212人，由國家安全生產管理局發證的安全管理人員(含經理、副經理、總工、副總工、項目經理等)68人，專職安監人員43人。公司設職能處室12個，項目部10個。項目部分設國內各地，部分分項工程由具備資質單位分包。
公司施工生產的特點是：野外施工，環境復雜多變，勞動環境較差，危險性大，特種作業較多，屬勞動密集型企業。施工工程中的風險主要有深基坑作業、物體打擊、高處墜落、爆破和觸電傷害。
公司于2003年5月開始推行職業健康安全管理體系。
2.問題
(1)該公司的危險源辨識風險評價應包括哪些范圍?
(2)對運行控制，該公司至少需要制定哪些方面的職業健康安全控制程序?
(3)簡述公司和項目部在職業健康安全管理體系的主要分工。
3.參考答案
(1)問題1
1)常規和施工方案需特批的作業活動。
2)所有進入施工現場人員的活動。
3)作業場所內的所有設備、設施。
4)現場施工機具、勞動防護用品的使用。
5)飲食健康與生活衛生。
(2)問題2
1)《安全技術措施管理程序》o
2)《分包工程安全管理程序》o
3)《特殊作業管理程序》o
4)《施工機具安全管理程序》o
5)《施工現場交通安全管理程序》。
6)《爆破物品管理程序》o
7)《消防安全管理程序》o
8)《勞動防護用品管理程序》o
9)《職工食堂衛生管理程序》o
(3)問題3
1)企業應負責職業健康安全管j望體系建立、運行和持續改進，對施工項目部運行應負責指導、監督，幫助項目部建立、實施并保持職業健康安全管理體系。
2)施工項目部應建立適用于項目全過程的管理和控制措施(規定)，結合分包工程的特點和需要制定適宜的職業健康安全保證計劃，納入項目部的管理體系。
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