【摘要】環球網校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建管理教材：1Z202011  施工成本管理的任務，是考生必須要熟記和掌握的重點內容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環球網校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1Z202000 建設工程項目施工成本控制

　　建設工程項目施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目保證金返還為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關鍵性目標，包括責任成本目標和計劃成本目標，它們的性質和作用不同。前者反映公司對施工成本目標的要求，后者是前者的具體化，把施工成本在公司層和項目經理部的運行有機地連接起來。

　　根據成本運行規律，成本管理責任體系應包括公司層和項目經理部。公司層的成本管理除生產成本以外，還包括經營管理費用;項目經理部應對生產成本進行管理。公司層貫穿于項目投標、實施和結算過程，體現效益中心的管理職能;項目經理部則著眼于執行公司確定的施工成本管理目標，發揮現場生產成本控制中心的管理職能。

　　本章內容包括：施工成本管理的任務與措施、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本分析等。

　　1Z202010 施工成本管理的任務與措施

　　1Z202011 施工成本管理的任務

　　施工成本是指在建設工程項目的施工過程中所發生的全部生產費用的總和，包括：所消耗的原材料、輔助材料、構配件等費用;周轉材料的攤銷費或租賃費;施工機械的使用費或租賃費;支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼;以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出等。建設工程項目施工成本由直接成本和間接成本所組成。

　　直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計人工程對象的費用，包括人工費、材料費和施工機具使用費等。

　　間接成本是指準備施工、組織和管理施工生產的全部費用支出，是非直接用于也無法直接計人工程對象，但為進行工程施工所必須發生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。

　　施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施，把成本：控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節約。施工成本管理的任務和環節主要包括：

　　(1)施工成本預測;

　　(2)施工成本計劃;

　　(3)施工成本控制;

　　(4)施工成本核算;

　　(5)施工成本分析;

　　(6)施工成本考核。

　　一、施工成本預測

　　施工成本預測是在工程施工前對成本進行的估算，它是根據成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其發展趨勢作出科學的估計。通過成本預測，可以在滿足項目業主和本企業要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環節，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，施工成本預測是施工項目成本決策與計劃的依據。施工成本預測，通常是對施工項目計劃工期內影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或將完工施工項目的成本(單位成本)，預測這些因素對工程成本中有關項目(成本項目)的影響程度，預測出工程的單位成本或總成本。

　　二、施工成本計劃

　　施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃的書面方案。它是建立施工項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎，此外，它還是項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據，即成本計劃是目標成本的一種形式。

　　(一)施工成本計劃編制原則

　　為了編制出能夠發揮積極作用的施工成本計劃，在編制施工成本計劃時應遵循以下一些原則：

　　1.從實際情況出發

　　編制成本計劃必須根據國家的方針政策，從企業的實際情況出發，充分挖掘企業內部潛力，使降低成本指標既積極可靠，又切實可行。施工項目管理部門降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工;提高勞動生產率;改善材料供應;降低材料消耗;提高機械利用率;節約施工管理費用等。但必須注意避免以下情況發生：①為了降低成本而偷工減料，忽視質量;②不顧機械的維護修理而過度、不合理使用機械;③片面增加勞動強度，加班加點;④忽視安全工作，未給職工辦理相應的保險等。

　　2.與其他計劃相結合

　　施工成本計劃必須與施工項目的其他計劃，如施工方案、生產進度計劃、財務計劃、材料供應及消耗計劃等密切結合，保持平衡。一方面，成本計劃要根據施工項目的生產、技術組織措施、勞動工資、材料供應和消耗等計劃來編制;另一方面，其他各項計劃指標又影響著成本計劃，所以其他各項計劃在編制時應考慮降低成本的要求，與成本計劃密切配合，而不能單純考慮單一計劃本身的要求。

　　3.采用先進技術經濟定額

　　施工成本計劃必須以各種先進的技術經濟定額為依據，并結合工程的具體特點，采取切實可行的技術組織措施作保證。只有這樣，才能編制出既有科學依據，又切實可行的成本計劃，從而發揮施工成本計劃的積極作用。

　　4.統一領導、分級管理

　　編制成本計劃時應采用統一領導、分級管理的原則，同時應樹立全員進行施工成本控制的理念。在項目經理的領導下，以財務部門和計劃部門為主體，發動全體職工共同進行，總結降低成本的經驗，找出降低成本的正確途徑，使成本計劃的制定與執行更符合項目的實際情況。

　　5.適度彈性

　　施工成本計劃應留有一定的余地，保持計劃的彈性。在計劃期內，項目經理部的內部或外部環境都有可能發生變化，尤其是材料供應、市場價格等具有很大的不確定性，給擬定計劃帶來困難。因此在編制計劃時應充分考慮到這些情況，使計劃具有一定的適應環境變化的能力。

　　(二)施工成本計劃應滿足的要求

　　1.合同規定的項目質量和工期要求;

　　2.組織對項目成本管理目標的要求;

　　3.以經濟合理的項目實施方案為基礎的要求;

　　4.有關定額及市場價格的要求;

　　5.類似項目提供的啟示。

　　(三)施工成本計劃的具體內容

　　1.編制說明

　　指對工程的范圍，投標競爭過程及合同條件，承包人對項目經理提出的責任成本目標，施工成本計劃編制的指導思想和依據等具體說明.，

　　2.施工成本計劃的指標

　　施工成本計劃的指標應經過科學的分析預測確定，可以采用對比法、因素分析法等方法。

　　施工成本計劃一般情況下有以下三類指標：

　　(1)成本計劃的數量指標，如：

　　1)按子項匯總的工程項目計劃總成本指標;

　　2)按分部匯總的各單位工程(或子項目)計劃成本指標;

　　3)按人工、材料、機具等各主要生產要素劃分的計劃成本指標。

　　(2)成本計劃的質量指標，如施工項目總成本降低率，可采用：

　　1)設計預算成本計劃降低率一設計預算總成本計劃降低額/設計預算總成本;

　　2)責任目標成本計劃降低率一責任目標總成本計劃降低額/責任目標總成本。

　　(3)成本計劃的效益指標，如工程項目成本降低額：

　　1)設計預算成本計劃降低額亍設計預算總成本一計劃總成本;

　　2)責任目標成本計劃降低額一責任目標總成本一計劃總成本。

　　3.按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表，見表1Z2020110

　　單位工程計劃成本匯總表 表1Z202011

　　4.按成本性質劃分的單位工程成本匯總表，根據清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、機具費和企業管理費進行匯總，形成單位工程成本計劃表。

　　成本計劃應在項目實施方案確定和不斷優化的前提下進行編制，因為不同的實施方案將導致人、料、機費和企業管理費的差異。成本計劃的編制是施工成本預控的重要手段。

　　因此，應在工程開工前編制完成，以便將計劃成本目標分解落實，為各項成本的執行提供明確的目標、控制手段和管理措施。

　　三、施工成本控制

　　施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內;通過動態監控并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種措施，減少或消除施工中的損失浪費。

　　建設工程項目施工成本控制應貫穿于項目從投標階段開始直至保證金返還的全過程，它是企業全面成本管理的重要環節。施工成本控制可分為事先控制、事中控制(過程控制)和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。

　　合同文件和成本計劃規定了成本控制的目標，進度報告、工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態資料。

　　成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據需要與進度、質量、安全和其他進展報告結合，提出綜合進展報告。

　　成本控制應滿足下列要求：

　　(1)要按照計劃成本目標值來控鍍生產要素的采購價格，并認真做好材料、設備進場數量和質量的檢查、驗收與保管;

　　(2)要控制生產要素的利用效率和消耗定額，如任務單管理、限額領料、驗工報告審核等。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控，包括編制相應的應急措施等;

　　(3)控制影響效率和消耗量，進而引起成本增加的其他因素(如工程變更等);

　　(4)把施工成本管理責任制度與對項目管理者的激勵機制結合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力;

　　(5)承包人必須有一套健全的項目財務管理制度，按規定的權限和程序對項目資金的使用和費用的結算支付進行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。

　　四、施工成本核算

　　施工成本核算包括兩個基本環節：一是按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集和分配，計算出施工費用的實際發生額;二是根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環節的依據。

　　施工成本核算一般以單位工程為對象，但也可以按照承包工程項目的規模、工期、結構類型、施工組織和施工現場等情況，結合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。施工成本核算的基本內容包括：

　　(1)人工費核算;

　　(2)材料費核算;

　　(3)周轉材料費核算;

　　(4)結構件費核算;

　　(5)機械使用費核算;

　　(6)措施費核算;

　　(7)分包工程成本核算;

　　(8)企業管理費核算;

　　(9)項目月度施工成本報告編制。

　　施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容、責任及要求的制度。項目管理必須實行施工成本核算制，它和項目經理責任制等共同構成了項目管理的運行機制。公司層與項目經理部的經濟關系、管理責任關系、管理權限關系，以及項目管理組織所承擔的責任成本核算的范圍、核算業務流程和要求等，都應以制度的形式作出明確的規定。

　　項目經理部要建立一系列項目業務核算臺賬和施工成本會計賬戶，實施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算。定期的成本核算如：每天、每周、每月的成本核算等，是竣工工程全面成本核算的基礎。

　　形象進度、產值統計、實際成本歸集“三同步”，即三者的取值范圍應是一致的。形象進度表達的工程量、統計施工產值的工程量和實際成本歸集所依據的工程量均應是相同的數值。

　　對竣工工程的成本核算，應區分為竣工工程現場成本和竣工工程完全成本，分別由項目經理部和企業財務部門進行核算分析，其目的在于分別考核項目管理績效和企業經營效益。

　　五、施工成本分析

　　施工成本分析是在施工成本核算的基礎上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，它是在成本的形成過程中，主要利用施工項目的成本核算資料(成本信息)，與目標成本、預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況;同時也要分析主要技術經濟指標對成本的影響，系統地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深入研究成本變動的規律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效地進行成本控制。成本偏差的控制，分析是關鍵，糾偏是核心;要針對分析得出的偏差發生原因，采取切實措施，加以糾正。

　　成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差。局部成本偏差包括按項目的月度(或周、天等)核算成本偏差、按專業核算成本偏差以及按分部分項作業核算成本偏差等;累計成本偏差是指已完工程在某一時間點上實際總成本與相應的計劃總成本的差異。分析成本偏差的原因，應采取定性和定量相結合的方法。

　　六、施工成本考核

　　施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業績，并以此給予相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調動每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標成本的積極性，從而降低施工項目成本，提高企業的效益。

　　施工成本考核是衡量成本降低的實際成果，也是對成本指標完成情況的總結和評價。成本考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導、評價與獎懲原則等內容。

　　以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標，要加強公司層對項目經理部的指導，并充分依靠技術人員、管理人員和作業人員的經驗和智慧，防止項目管理在企業內部異化為靠少數人承擔風險的以包代管模式。成本考核也可分別考核公司層和項目經理部。

　　公司層對項目經理部進行考核與獎懲時，既要防止虛盈實虧，也要避免實際成本歸集差錯等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎上落實施工成本管理責任制的獎懲或激勵措施。

　　施工成本管理的每一個環節都是相互聯系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本計劃控制則是對成本計劃的實施進行控制和監督，保證決策的成本目標的實現，而成本核算又是對成本計劃是否實現的最后檢驗，它所提供的成本信息又將為下一個施工項目成本預測和決策提供基礎資料。成本考核是實現成本目標責任制的保證和實現決策目標的重要手段。