2012年一建項目管理輔導(dǎo)：項目質(zhì)量控制體系的建立和運行
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1Z204022 項目質(zhì)量控制體系的建立和運行$lesson$
為了有效地進(jìn)行系統(tǒng)、全面的質(zhì)量控制，必須由項目實施的總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的建立和運行，實施質(zhì)量目標(biāo)的控制。
一、建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點和構(gòu)成
(一)工程項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是建設(shè)工程項目目標(biāo)控制的一個工作系統(tǒng)，具有下列性質(zhì)：
1.建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系是以工程項目為對象，由工程項目實施的總組織者負(fù)責(zé)建立的面向項目對象開展質(zhì)量控制的工作體系;
2.建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系是建設(shè)工程項目管理組織的一個目標(biāo)控制體系，它與項目投資控制、進(jìn)度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標(biāo)控制體系，共同依托于同一項目管理的組織機(jī)構(gòu);
3.建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系根據(jù)工程項目管理的實際需要而建立，隨著建設(shè)工程項目的完成和項目管理組織的解體而消失，因此，是一個一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。
(二)工程項目質(zhì)量控制體系的特點
與建筑企業(yè)或其他組織機(jī)構(gòu)按照GB/Tl9000--2008族標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系相比較，不同如下：
1.建立的目的不同
2.服務(wù)的范圍不同
3.控制的目標(biāo)不同
4.作用的時效不同
5.評價的方式不同
舉例：2010年第38題
關(guān)于建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)特點的說法，正確的是( )。(三版教材發(fā)生了變更)
A、項目質(zhì)量控制系統(tǒng)建立的目的是為了建筑業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理
B、項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的目標(biāo)就是某一建筑業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理的目標(biāo)
C、項目質(zhì)量控制系統(tǒng)僅服務(wù)于某一個承包企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)
D、項目質(zhì)量控制系統(tǒng)是一次性的質(zhì)量工作系統(tǒng)
(三)工程項目質(zhì)量控制體系的結(jié)構(gòu)
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系，一般形成多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)，這是由其實施任務(wù)的委托方式和合同結(jié)構(gòu)所決定的。
1.多層次結(jié)構(gòu)
多層次結(jié)構(gòu)是對應(yīng)于建設(shè)工程項目工程系統(tǒng)縱向垂直分解的單項、單位工程項目的質(zhì)量控制體系。在大中型工程項目尤其是群體工程項目中，第一層次的質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位的工程項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在委托代建、委托項目管理或?qū)嵭薪昏€匙式工程總承包的情況下，應(yīng)由相應(yīng)的代建方項目管理機(jī)構(gòu)、受托項目管理機(jī)構(gòu)或工程總承包企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立。第二層次的質(zhì)量控制體系，通常是指分別由建設(shè)工程項目的設(shè)計總負(fù)責(zé)單位、施工總承包單位等建立的相應(yīng)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量控制體系。第三層次及其以下，是承擔(dān)工程設(shè)計、施工安裝、材料設(shè)備供應(yīng)等各承包單位的現(xiàn)場質(zhì)量自控體系，或稱各自的施工質(zhì)量保證體系。系統(tǒng)縱向?qū)哟螜C(jī)構(gòu)的合理性是建設(shè)工程項目質(zhì)量目標(biāo)、控制責(zé)任和措施分解落實的重要保證。
2.多單元結(jié)構(gòu)
多單元結(jié)構(gòu)是指在建設(shè)工程項目質(zhì)量控制總體系下，第二層次的質(zhì)量控制體系及其以下的質(zhì)量自控或保證體系可能有多個。這是項目質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任和措施分解的必然結(jié)果。
二、建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的建立
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的建立過程，實際上就是建設(shè)工程項目質(zhì)量總目標(biāo)的確定和分解過程，也是建設(shè)工程項目各參與方之間質(zhì)量管理關(guān)系和控制責(zé)任的確立過程。
(一)建立的原則
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則：
1.分層次規(guī)劃原則
分層次規(guī)劃，是指建設(shè)工程項目管理的總組織者(建設(shè)單位或代建制項目管理企業(yè))和承擔(dān)項目實施任務(wù)的各參與單位，分別進(jìn)行不同層次和范圍的建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。
2.目標(biāo)分解原則
將工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量總體目標(biāo)分解到各個責(zé)任主體，明示于合同條件。
3.質(zhì)量責(zé)任制原則
應(yīng)按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，界定各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。
4.系統(tǒng)有效性原則
應(yīng)從實際出發(fā)，建立項目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運行機(jī)制。
(二)建立的程序
工程項目質(zhì)量控制體系的建立過程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作。
1.確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)
首先明確系統(tǒng)各層面的建設(shè)工程質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人。一般應(yīng)包括承擔(dān)項目實施任務(wù)的項目經(jīng)理(或工程負(fù)責(zé)人)、總工程師，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項目質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
2.制定質(zhì)量控制制度
包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度等。形成建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊，作為承擔(dān)建設(shè)工程項目實施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。
3.分析質(zhì)量控制界面
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責(zé)任界面，包括靜態(tài)界面和動態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動態(tài)界面主要是指項目實施過程中設(shè)計單位之間、施工單位之間、設(shè)計與施工單位之間的銜接配合關(guān)系及其責(zé)任赳分，必須通過分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。
舉例：2010年第37題
建立工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)時，確定質(zhì)量責(zé)任靜態(tài)糾偏的依據(jù)是法律法規(guī)、合同條件和( )。
A、設(shè)計與施工單位間的責(zé)任劃分 B、質(zhì)量管理的資源配置
C、 組織內(nèi)部職能分工 D、質(zhì)量控制的
4.編制質(zhì)量控制計劃
建設(shè)工程項目管理總組織者，負(fù)責(zé)主持編制建設(shè)工程項目總質(zhì)量計劃。
(三)建立質(zhì)量控制體系的責(zé)任主體
一般情況下，建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位或工程項目總承包企業(yè)的工程項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在分階段依次對勘察、設(shè)計、施工、安裝等任務(wù)進(jìn)行分別招標(biāo)發(fā)包的情況下，該體系通常應(yīng)由建設(shè)單位或其委托的工程項目管理企業(yè)負(fù)責(zé)建立，并由各承包企業(yè)根據(jù)項目質(zhì)量控制體系的要求，建立隸屬于總的項目質(zhì)量控制體系的設(shè)計項目、施工項目、采購供應(yīng)項目等分質(zhì)量保證體系(可稱相應(yīng)的質(zhì)量控制子系統(tǒng))，以具體實施其質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和目標(biāo)控制。
三、建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的運行
(一)運行環(huán)境
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的運行環(huán)境，主要是指以下幾方面為系統(tǒng)運行提供支持的管理關(guān)系、組織制度和資源配置的條件：
1.建設(shè)工程的合同結(jié)構(gòu)
2.質(zhì)量管理的資源配置
3.質(zhì)量管理的組織制度
(二)運行機(jī)制
建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的運行機(jī)制，是由一系列質(zhì)量管理制度安排所形成的內(nèi)在能力。運行機(jī)制是質(zhì)量控制體系的生命，要為系統(tǒng)的運行注入動力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
1.動力機(jī)制
動力機(jī)制是建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系運行的核心機(jī)制，它來源于公正、公開、公平的競爭機(jī)制和利益機(jī)制的制度設(shè)計或安排。這是因為建設(shè)工程項目的實施過程是由多主體參與的價值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關(guān)系，才能形成合力，是建設(shè)工程項目成功的重要保證。
2.約束機(jī)制
約束機(jī)制取決于各主體內(nèi)部的自我約束能力和外部的監(jiān)控效力，構(gòu)成了質(zhì)量控制過程的制衡關(guān)系。
3.反饋機(jī)制
運行狀態(tài)和結(jié)果的信息反饋，是對質(zhì)量控制系統(tǒng)的能力和運行效果進(jìn)行評價，并為及時作出處置提供決策依據(jù)。
4.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
在建設(shè)工程項目實施的各個階段，不同的層面、不同的范圍和不同的主體之間，應(yīng)用PDCA循環(huán)原理展開質(zhì)量控制，同時注重抓好控制點的設(shè)置，加強(qiáng)重點控制和例外控制。
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