復習講義精選之建設工程法規及相關知識(27)
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2.邀請招標
邀請招標，也稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。采用這種招標方式，由于被邀請參加競爭的潛在投標人數量有限，而且事先已經對投標人進行了調查了解，因此不僅可以節省招標人的招標成本，而且能提高投標人的中標概率，因此潛在投標人的投標積極性會較高。當然，由于邀請招標的對象被限定在特定范圍內，可能使其他優秀的潛在投標人被排斥在外。
有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：
(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(2)受自然地域環境限制的;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;
(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;
(5)法律、法規規定不宜公開招標的。
邀請招標的對象雖然被具體化了，但為了保證邀請招標的競爭性，我國法律對邀請招標的對象，有最低數量的規定。根據《招標投標法》第17條第1款的規定，“招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。”
【案例】有兩個項目被直接發包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農民工的。你認為這個理由充分嗎?
分析：對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標的和適宜招標但不適宜公開招標的。前者經批準可以不招標而直接發包，后者則經批準后需要邀請招標。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標是不合適的。
對于以工代賑，需要使用農民工的項目，經批準可以不招標。這個理由是充分的。
3.招標公告或者投標邀請書
原則上，根據《招標投標法》第16條的規定，招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
三、資格審查
資格審查是招標人的一項重要權利，其主要內容是審查潛在投標人或者投標人的資質、業績、經驗，以及信譽、財務狀況、人員、設備、分包、訴訟等履約標準，其根本目的是審查潛在投標人或投標人是否具有承擔招標項目的能力，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務，完成招標項目。
(一)資格審查的種類
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，資格審查分為資格預審和資格后審。
1.資格預審
資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
采取資格預審的，招標人可以發布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規定。
經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。
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