一級建造師考點解析精選之建設(shè)工程經(jīng)濟(14)
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lZlOl052 掌握項目建議書的內(nèi)容
一、項目建議書的基本內(nèi)容
項目建議書是鑒別項目投資方向，對擬建項目的一個總體輪廓設(shè)想，著重從宏觀上對項目建設(shè)的必要性做出分析衡量，并初步分析項目建設(shè)的可能性，向決策者提出建議，推薦項目。
項目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾個方面 :
( 一 ) 建設(shè)項目提出的依據(jù)和必要性
( 二 ) 產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想
( 三 ) 資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進國別和廠商的初步分析
( 四 ) 投資估算和資金籌措的設(shè)想
( 五 ) 項目建設(shè)進度的設(shè)想
( 六 ) 項目經(jīng)濟效益和社會效益的初步測算
( 七 ) 結(jié)論與建議
二、項目建議書的編制和審批
( 一 ) 項目建議書的編制 項目建議書的編制單位一般是投資人。
( 二 ) 項目建議書的審批
對于政府投資項目或使用政府性資金、國際金融 組織和外國政府貸款投資建設(shè)的項目，繼續(xù)實行審批制
對于企業(yè)不使用政府性資金投資 建設(shè)的項目，一律不再實行審批制 , 區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。繼續(xù)審批項目建議書的建設(shè)項目包括以下幾類：
1. 采用政府直接投資和資本金注人方式的建設(shè)項目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務(wù)院審批;地方政府投資項目由國家發(fā)展和改革委員 會審批。
2. 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款 5 億元及以上的項目 , 由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務(wù)院審批。
3. 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50 億元及以上項目 , 由國家發(fā)展和改革委員會審核報國務(wù)院審批。
4. 對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目:
(1) 由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目 , 按照中央政府直接投資項目進行管理 , 其項目建議書由國家發(fā)展和改革委員會審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批 ;
(2) 由省級政府負責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項目 , 按照省級政府直接投資項目進行管理 ,除應(yīng)當(dāng)報國務(wù) 院及國家發(fā)展和改革委員會審批的項目外 , 其他項目的建議書均由省級發(fā)展和改革委員會審批 , 審批權(quán)限不得下放。
項目建議書獲得批準并不表明項目可以投資 , 項目建議書不是項目的最終決策 , 只是國家選擇建設(shè)項目和有根據(jù)地進行可行性研究的依據(jù)。
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