一級建造師《項目管理》考點：1Z205011職業健康安全管理體系與環境管理體系標準
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1Z205000建設工程職業健康安全與環境管理
1Z205010職業健康安全管理體系與環境管理體系
1Z205011職業健康安全管理體系與環境管理體系標準
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一、職業健康安全管理體系標準與環境管理體系標準
(一)職業健康安全管理體系標準
職業健康安全管理體系是企業總體管理體系的一部分。作為我國推薦性標準的職業健康安全管理體系標準，目前被企業普遍采用，用以建立職業健康安全管理體系。該標準覆蓋了國際上的。HSAS 18000體系標準，即：
《職業健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011
《職業健康安全管理體系實施指南》GB/T 28002--2011
根據《職業健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011的定義，職業健康安全是指影響或可能影響工作場所內的員工或其他工作人員(：包括臨時工和承包方員工)、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。
(二)環境管理體系標準
隨著全球經濟的發展，人類賴以生存的環境不斷惡化020世紀80年代，聯合國組建了世界環境與發展委員會，提出了“可持續發展”的觀點。國際標準化制定的IS014000體系標準，被我國等同采用。即：
《環境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001--2004
《環境管理體系原則、體系和支持技術通用指南》GB/T 24004--2004
在《環境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001―2004中，環境是指“組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它(他)們之間的相互關系”。這個定義是以組織運行活動為主體，其外部存在主要是指人類認識到的、人類認識到的、直接或間接影響人類生存的各種自然因素及其相互關系。
(三)職業健康安全與環境管理體系標準的比較
根據《職業健康安全管理體系要求》GB/T 28001--2011和《環境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001--2004，職業健康安全管理和環境管理都是組織管理體系的一部分，其管理的主體是組織，管理的對象是一個組織的活動、產品或服務中能與職業健康安全發生相互作用的不健康、不安全的條件和因素，以及能與環境發生相互作用的要素。兩個管理體系所需要滿足的對象和管理側重點有所不同，但管理原理基本相同。
1.職業健康安全和環境管理體系的相同點
(1)管理目標基本一致
上述兩個管理體系均為組織管理體系的組成部分，管理目標一致。一是分別從職業健康安全和環境方面，改進管理績效;二是增強顧客和相關方的滿意程度;三是減小風險降低成本;四是提高組織的信譽和形象。
(2)管理原理基本相同
職業健康安全和環境管理體系標準均強調了預防為主、系統管理、持續改進和PDCA循環原理;都強調了為制定、實施、實現、評審和保持響應的方針所需要的組織活動、策劃活動、職責、程序、過程和資源。
(3)不規定具體績效標準
這兩個管理體系標準都不規定具體的績效標準，它們只是組織實現目標的基礎、條件和組織保證。
2.職業健康安全和環境管理體系的不同點
(1)需要滿足的對象不同
建立職業健康安全管理體系的目的是“消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關的職業健康安全危險源中的員工和其他相關方所面臨的風險”，即主要目標是使員工和相關方對職業健康安全條件滿意。
建立環境管理體系的目的是“針對眾多相關方和社會對環境保護的不斷的需要”，即主要目標是使公眾和社會對環境保護滿意。
(2)管理的側重點有所不同
職業健康安全管理體系通過對危險源的辨識，評價風險、控制風險、改進職業健康安全績效，滿足員工和相關方的要求。
環境管理體系通過對環境產生不利影響的因素的分析，進行環境管理，滿足相關法律法規的要求。
二、職業健康安全管理體系和環境管理體系的結構和模式
(一)職業健康安全管理體系的結構和模式
1.職業健康安全管理體系的結構
《職業健康安全管理體系要求》(出/T 28001--2011有關職業健康安全管理體系的結構如圖1Z205011-1所示。從中可以看出，該標準由“范圍”、“規范性引用文件”、“術語和定義”和“職業健康安全管理體系要求”四部分組成。
“范圍”中規定了管理體系標準中的一般要求，指出“本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業健康安全管理體系中。其應用程度取決于組織的職業健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。本標準旨在針對職業健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產品安全、財產損失或環境影響等其他方面的健康和安全。”
2.職業健康安全管理體系的運行模式
為適應現代職業健康安全管理的需要，《職業健康安全管理體系要求》GB/T28001―2011在確定職業健康安全管理體系模式時，強調按系統理論管理職業健康安全及其相關事務，以達到預防和減少生產事故和勞動疾病的目的。具體實施中采用了戴明模型，即一種動態循環并螺旋上升的系統化管理模式。職業健康安全管理體系運行模式如圖1Z205011-2所示。
3.各要素之間的相互關系
職業健康安全管理體系包括17個基本要素，這7個要素的相互關系、相互作用共同有機地構成了職業健康安全管理體系的整體。
為了更好地理解職業健康安全管理體系要素間的關系，可將其分為兩類，一類是體現主體框架和基本功能的核心要素，另一一類是支持體系主體框架和保證實現基本功能的輔助性要素。
核心要素包括以下10個要素：職業健康安全方針;對危險源辨識、風險評價和控制措施的確定;法律法規和其他要求;目標和方案;資源、作用、職責、責任和權限;合規性評價;運行控制;績效測量和監視;內部審核;管理評審。
7個輔助性要素包括：能力、培訓和意識;溝通、參與和協商;文件;文件控制;應急準備和響應;事件調查、不符合、糾正措施和預防措施;記錄控制。
(二)環境管理體系的結構和模式
1.環境管理體系的結構
組織在環境管理中，應建立環境管理的方針和目標，識別與組織運行活動有關的危險源及其危險，通過環境影響評價，對可能產生重大環境影響的環境因素采取措施進行管理和控制。
根據《環境管理體系要求及使用指南》GB/T 24001--2004，組織應根據本標準的要求建立環境管理體系，形成文件，實施、保持和持續改進環境管理體系，并確定它將如何實現這些要求。組織應確定環境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。
《環境管理體系要求及使用指南：》GB/T 24001m2004的結構如圖1Z205011-3所示。該標準由“范圍”、“引用標準”、“定義”和“環境管理體系要求”四部分組成。 “范圍”中指出，本標準旨在其所有的要求都能納入任何一個環境管理體系。其應用程度取決于諸如組織的環境方針、活動、產品和服務的性質、運行場所的條件等因素。 “環境管理體系要求”指出了管理體系的全部具體內容。
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2.環境管理體系的運行模式
《環境管理體系要求及使用指南;)GB/T 24001--2004是環境管理體系系列標準的主要標準，也是在環境管理體系標準中唯一可供認證的管理標準。
圖1Z205011-4所示給出了環境管理體系的運行模式，該模式為環境管理體系提供了一套系統化的方法，指導其組織合理有效地推行其環境管理工作。該模式是由“策劃、實施、檢查、評審和改進”構成的動態循環過程，與戴明的PDCA循環模式是一致的。
3.各內容要素之間的相互關系
圖1Z205011-4環境管理體系運行模式
環境管理體系包括17個內容要素，其具體內容及相互關系如圖1Z205011-5所示。
從圖1Z205011-5所示中可以看出，體系中的一部分要素構成主體框架，是體現其基本功能的核心要素，另一部分是對主體框架起支持作用，實現基本功能起保證作用的輔助性要素。
核心要素是10個，包括：環境方針;環境因素;法律法規與其他要求;目標、指標和方案;資源、作用、職責與權限;運行控制;監測與測量;評估法規的符合性;內部審核;管理評審。其余7個要素為輔助性要素。
三、建設工程職業健康安全與環境管理的目的
(一)建設工程職業健康安全管理的目的
職業健康安全管理的目的是在生產活動中，通過職業健康安全生產的管理活動，對影響生產的具體因素進行狀態控制，使生產因素中的不安全行為和狀態盡可能減少或消除，且不引發事故，以保證生產活動中人員的健康和安全。對于建設工程項目，職業健康安全管理的目的是防止和盡可能減少生產安全事故、保護產品生產者的健康與安全、保障人民群眾的生命和財產免受損失;控制影響或可能影響工作場所內的員工或其他工作人員(包括臨時工和承包方員工)、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素;避免因管理不當對在組織控制下工作的人員健康和安全造成危害。
(二)建設工程環境管理的目的
環境保護是我國的一項基本國策。環境管理的目的是保護生態環境，使社會的經濟發展與人類的生存環境相協調。對于建設工程項目，環境保護主要是指保護和改善施工現場的環境。企業應當遵照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身的要求，采取措施控制施工現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，并且要注意節約資源和避免資源的浪費。
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