一級建造師考試《工程法規》建設工程法律體系考點
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【摘要】一級建造師考試將于每年的9月份開考，各位一級建造師考生正在復習備考中，對于一建備考而言，復習中充分掌握考點則至關重要，環球網校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師復習資料與科目主要考點供各位考生學習，本文為一級建造師考試《工程法規》建設工程法律體系考點，希望能助各位一級建造師考生一臂之力!
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建設工程法律體系
1、法律體系的基本框架
(1)憲法及憲法相關法：“組織”法、選舉法、國籍法、自治法;
(2)民法商法：合同法、物權法、公司法、招標投標法;
(3)行政法：“行政”法、環境影響評價法、房地產管理法、規劃法、建筑法;
(4)經濟法：統計法、土地管理法、標準化法、節約能源法等;
(5)社會法：“勞動”法、“安全”法; (6)刑法;
(7)訴訟(民事訴訟法、刑事訴訟法)與非訴訟程序法(仲裁法)。
2、法的形式
(1)在我國，習慣法、宗教法、判例不是法的形式。
(2)法的形式有7類：
a、憲法：我國最高的法律形式，也是建設法規的最高形式。
b、法律：全國人民代表大會(基本法律)、全國人民代表大會常務委員會(一般法律)制定的。只能制定法律的包括：國家主權;各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和
職權;民族區域、特別行政區、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;對非國有財產的征收;民事基本制度;基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基
本制度;訴訟和仲裁制度。
c、行政法規：國務院制定。(特征：“條例”，如《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》)。
d、地方性法規：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常委會制定(特征：“地名+條例”，如內蒙古***條例》)。 在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的情況下，較大的市(省、自治區的人
民政府所在地的市;經濟特區所在地的市;經國務院批準的較大的市)也可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后實施。
自治區的自行條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效;自治州、自治縣的自治條例 和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后實施。
e、部門規章：國務院各部、委制定的法律規范性文件(特征：“規定”、“辦法”)。
f、地方規章：省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府制定(特征：“地名+規定”、“地名+辦法”)。
g、國際條約：也是法的形式，除條約外還包括公約、協定、議定書、憲章、盟約、換文和聯合宣言等。
3、法的效力層級
(1)憲法至上
(2)上位法優于下位法a、由高到低：憲法、法律、行政法規; b、地方性法規，高于本級和下級地方政府規章;
c、省、自治區制定的規章，高于本行政區域內較大的市制定的規章;
d、自治條例和單行條例作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。經濟特區法規作變通規定 的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。
e、部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力。
(3)特別法優于一般法：當一般規定與特別規定不一致時，優先適用特別規定。
(4)新法優于舊法：新法和舊法對同一事項有不同規定時，新法效力優于舊法。
(5)需要由有關機關裁決適用的特殊情況
a、法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
b、行政法規之間的類似問題，由國務院裁決。
c、地方性法規、規章之間不一致時： 同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。
地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院提出意見，認為適用地方性法規的，應
當決定在該地方適用地方性法規;認為適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間就同一事項規定不一致時，由國務院裁決。
d、法規與法律規定不一致時，不能確定如何適用的，由全國人民代表大會常務委員會裁決。
法律的效力低于憲法，但高于其他的法。
(6)備案和審查：行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布后的 30天內，依照《立法法》 的有關規定報有關機關備案。
4、建設法律、行政法規和相關法律的關系
(1)建設行政監督管理是行政法律關系的重要組成部分;
(2)建設民事商事關系是民事商事關系的重要組成部分，特點：
a、權利和義務關系;b、平等主體之間的關系;c、主要是財產關系(人身關系較少);
d、保障措施是補償性和財產性(懲罰性和非財產責任不是主要的民事商事責任形式)。
(3)建設社會關系是社會關系的重要組成部分。
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