建設用地規劃許可證的核發。

　　建設用地規劃許可證的核發既是建設項目選址定點的繼續，又是依據規劃設計條件編制建設項目規劃方案進行深入分析的前提。建設用地規劃許可證是從規劃上許可用地的法律憑證，保證建設用地按照城市規劃實施。該證不能作為土地使用權屬證明，而是土地管理行政主管部門在城市規劃區內審批建設用地的依據，否則取得的建設用地批準文件或用地證明是無效的。

　　㈠核發建設用地規劃許可證前的審核

　　為了避免土地拋荒，浪費寶貴的土地資源，城市規劃行政主管部門在核發建設用地規劃許可證前應該對建設用地的下列問題進行仔細審核。

　　⑴建設項目的用地數量和具體范圍已經確認。如需要編制修建性詳細規劃的建設項目，建設單位已按城市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件提出詳細規劃方案，并經修改、審定。如建設項目為分期建設，應視分期的具體情況，可分期核發建設用地規劃許可證。

　　⑵如果建設單位是以出讓、轉讓方式取得建設用地，城市規劃行政主管部門對出讓、轉讓地塊的位置、范圍、使用性質和規劃管理的有關技術指標提出規劃要求，土地管理部門同土地受讓單位簽訂土地出讓或轉讓合同時，合同的內容必須包括城市規劃行政主管部門提出的規劃要求，受讓單位憑合同向城市規劃行政主管部門申請建設用地規劃許可證。

　　⑶在確定建設項目建設用地范圍時，如有臨時用地和代征用地的(有的城市稱界外處理用地)，應同時將這些用地范圍一并予以考慮。

　　⑷建設用地周圍尤其是與其相鄰的地區，如有一些矛盾尚未解決，或者與有關部門協調時有些問題尚未落實，則不應核發建設用地規劃許可證。

　　⑸根據當地的情況，如有可能或者通過一些途徑了解、掌握建設單位的建設資金籌集情況，避免核發建設用地規劃許可證后城市土地長期不進行建設而拋荒，甚至影響其他單位的建設，更有甚者還可能滋生一些擾亂社會安定的事端。如在規定期限內不建設的，依法予以收回。

　　㈡建設用地規劃許可證核發的程序

　　建設用地規劃許可證的核發是城市建設用地規劃管理的結果，所以這里所說的建設用地規劃許可證核發的程序，實際上就是建設用地規劃管理程序。因為就建設用地規劃許可證的核發的本身來說，是比較簡單的，但是城市規劃行政主管部門能夠發出建設單位需要的又符合城市規劃的建設用地規劃許可證，城市規劃行政主管部門需要做很多工作，如建設單位是否具備申請建設用地條件，能否得到城市土地的規劃許可，有什么問題需要解決。與規劃有矛盾肘應該怎么辦等。由此可見，建設用地規劃許可證是建設用地規劃管理結果的最終體現。建設用地規劃許可證核發的程序，既有針對建設單位說的，也有針對城市規劃行政主管部門說的。操作要求也是這樣，既對建設單位提出要求，又對城市規劃行政主管部門提出要求。

　　1.申請程序。下列用地情況的建設工程需申請建設用地規劃許可證：

　　⑴新建、遷建需要使用土地的;

　　⑵原址改建、擴建需要使用本單位以外土地的(含拆遷房屋);

　　⑶需改變本單位土地使用性質的。.

　　在這個規劃管理階段，有三類情況可以不必審核建設工程設計方案。一是工程用地范圍已經明確且不因設計方案而變化的。二是有些地區開發建設工程(如居住區開發建設)，按照批準的控制性詳細規劃可以明確劃定用地范圍的。三是國有土地使用權用有償出讓方式取得土地使用權的，因為土地使用權有償出讓合同明確了用地范圍并經城市規劃行政主管部門確認的。.

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　　2.審核程序

　　⑴復核建設單位送審的文件、圖紙、資料是否完備;

　　⑵在地形圖上劃示各類規劃控制線(如高壓線走廊、地鐵控制線、隔離綠帶等);

　　⑶查勘建設用地現場和周圍建設情況;

　　⑷審核建設工程設計方案或修建性詳細規劃，重點審核土地使用性質、土地使用強度及其他規劃指標，是否與建設項目選址意見書的規劃設計要求一致;

　　⑸復核相關管理部門意見;

　　⑹審核其他特殊要求;

　　⑺在法定審核時限內完成。

　　3.核發程序

　　無論是已有用地，又可改變用地使用性質的，還是以行政劃撥、征用土地、有償出讓方式取得土地使用權的，只要經城市規劃行政主管部門審核同意的，就可向建設單位核發建設用地規劃許可證及其附件。應注意以下幾點：

　　⑴綜合建設用地規劃管理各項要求，并在法定時限內核發建設用地規劃許可證。

　　⑵在地形圖上劃示建設用地范圍和代征用地(有的城市稱界外處理用地)范圍，劃示有關規劃控制線并加蓋圖章，作為建設用地規劃許可證的附件，發送建設單位和相關部門。.

　　⑶城市規劃行政主管部門提出釘樁定線條件，并通知城市測繪部門進行釘樁定線，具體落實用地范圍。

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